Указ Президента РФ: формированием единой национальной системы аккредитации займется новое ведомство
Президент РФ подписал Указ «О единой национальной системе аккредитации», разработанный в целях повышения эффективности государственного управления в сфере аккредитации. Текст документа опубликован на официальном сайте главы государства.
Согласно указу, в России предполагается формирование единой национальной системы аккредитации, основанной на следующих принципах: осуществление полномочий по аккредитации единым национальным органом РФ по аккредитации; компетентность и независимость единого национального органа Российской Федерации по аккредитации; добровольность; открытость и доступность правил аккредитации и др.
Ответственным за выработку и реализацию госполитики и нормативно-правового регулирования назначено Минэкономразвития России.
Функциями по формированию единой национальной системы аккредитации и осуществлению контроля деятельности аккредитованных лиц наделяется новое ведомство - Федеральная служба по аккредитации, - которое будет находиться в ведении МЭР РФ.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Представители малого и среднего бизнес-сообщества приветствовали идею создания современной национальной системы аккредитации еще на этапе ее обсуждения. В частности, ОПОРА РОССИИ неоднократно выступала инициатором по обсуждению необходимых мероприятий.
Еще в мае 2009 года центральной темой одного из заседаний руководства организации стало обсуждение вопроса о замене обязательной сертификации продукции декларированием соответствия и о практических действиях бизнес-сообщества по сокращению перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации. В его обсуждении также принял участие заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации Владимир Саламатов, который в своем выступлении на заседании сравнил ситуацию в профильной сфере за рубежом и в России. В том числе он напомнил о том, что в июле 2008г. Европейский Союз принял целый ряд документов, которые вводят весьма серьезную рационализацию в организацию допуска продукции на рынок и организации контроля за ее обращением.
«В частности, принято решение, что в каждой стране Евросоюза должен быть только один орган, осуществляющий аккредитацию. При этом у нас в стране сейчас 11 систем обязательной сертификации и 11 органов по аккредитации», - отметил 22 мая 2009г. В. Саламатов.
13 апреля 2010 года вопросы направления реформирования системы технического регулирования и создания современной национальной системы аккредитации обсуждались Комитетом ОПОРЫ РОССИИ по техническому регулированию и сертификации под председательством вице-президента организации Владислава Корочкина. В ходе обсуждения участники заседания выразили мнение о том, что национальный орган по аккредитации органов по сертификации и испытательных/исследовательских лабораторий не должен зависеть от аккредитованных им организаций. При этом в его структуре должно быть обязательно предусмотрено решающее участие представителей бизнес-объединений, а при подготовке нормативно-правовых актов целесообразно использовать международные стандарты. Учитывая важнейшую роль стандартизации в обеспечении деятельности и, что особенно важно, конкурентоспособности малых предприятий, необходимо подготовить специальный федеральный закон об аккредитации. Также ОПОРА РОССИИ отметила целесообразность создание Единого национального органа по аккредитации в форме федерального органа исполнительной власти, подчиненного министерству, отвечающему за развитие экономики Российской Федерации, что зафиксировано в Протоколе заседания.
В октябре в ОПОРЕ РОССИИ состоялось еще одно заседание Комитета по техническому регулированию и сертификации, на котором с участием членов ОПОРЫ РОССИИ и НП «ОПОРА» обсуждался План мероприятий по формированию единой национальной системы аккредитации, в том числе участие организации МСП в определении порядка работы единого органа по аккредитации.
В ходе обсуждения участники пришли к общему мнению, что существующая сейчас система аккредитации не отвечает текущим потребностям экономики, и единый национальный орган по аккредитации сможет решить проблемы, связанные с обязательной сертификацией. В то же время есть опасения, что некорректная реализация некоторых положений концепции может не только не решить существующие проблемы, но и создать новые. В частности, под предлогом необходимости выполнения новых международных обязательств может произойти новое «закручивание гаек» и привести к введению новых необоснованных издержек и появлению новых административных барьеров для добросовестного бизнеса.
В связи с этим необходимо формирование позиции ОПОРЫ РОССИИ по вопросу создания единого национального органа по аккредитации на основе Концепции формирования единой национальной системы аккредитации в Российской Федерации. Соответствующий законопроект был внесен в Госдуму РФ 21 октября.
Отдельное внимание на заседании было уделено тому факту, что с июля этого года представители малого и среднего предпринимательства, в том числе ОПОРА РОССИИ, ни разу не привлекались разработчиками к участию в плане мероприятий по формированию единого национального органа по аккредитации.
Притом, что участие представителей малого и среднего предпринимательства в обсуждении этого важнейшего вопроса является крайне необходимым в связи с самым непосредственным отношением к указанной сфере. Без участия предпринимателей в этом процессе инициатива может привести к самым неожиданным результатам, в том числе для малого бизнеса. Файлы: Указ Президента РФ «О единой национальной системе аккредитации» (38 КБ)