Глава Минэкономразвития Э. Набиуллина и представители бизнес-сообщества обсудили взаимодействие в работе по проведению ОРВ
10 февраля состоялась рабочая встреча Министра экономического развития Российской Федерации Эльвиры Набиуллиной с представителями ведущих предпринимательских объединений России. Темой совещания стало обсуждение взаимодействия в рамках работы по проведению оценки регулирующего воздействия. Позицию ОПОРЫ РОССИИ на мероприятии представили президент организации Сергей Борисов, член Президиума НП «ОПОРА» Николай Николаев, эксперт ОПОРЫ РОССИИ Григорий Сергиенко, заместитель Исполнительного директора Андрей Шубин. В ходе мероприятия обсуждались первые итоги деятельности нового института экспертизы нормативно-правовых актов – Оценки регулирующего воздействия (далее – ОРВ).
Открывая обсуждение, Министр экономического развития РФ отметила значимость практического использования ОРВ как механизма, позволяющего оценивать последствия нормотворчества для экономики страны, в том числе отслеживая нормы, которые могут нанести ущерб предпринимательской деятельности. «Институт оценки регулирующего воздействия направлен на то, чтобы государство, принимая решения, тщательно взвешивало, к каким расходам бизнеса, потребителей они приведут, сопоставляло издержки с возможными положительными эффектами, прорабатывало альтернативные варианты достижения общественно значимых целей. Такая оценка возможна только при проведении широких консультаций с потенциальными адресатами правовых норм. Подобный подход к правотворчеству является общераспространенной мировой практикой. Мы рассматриваем его также как часть работы по повышению инвестиционной привлекательности экономики страны, снижению избыточных административных барьеров, повышения доверия к принимаемым решениям», - отметила Э. Набиуллина.
Сообщая о первых результатах работы ОРВ, министр сообщила, что из 55 подготовленных министерством заключений на поступившие проекты нормативных актов 30 получили отрицательную ОРВ. Освещая направления деятельности в этой работе, глава Минэкономразвития также сообщила о проведении не только ОРВ проектов НПА, но и «ретроспективного» анализа уже действующих документов. «По Вашей инициативе в ноябре прошлого года мы подняли вопрос о необходимости проведения так называемой «ретроспективной» ОРВ в отношении действующих нормативных актов. На основании Ваших предложений мы составили перечень из 15 ведомственных актов. Правительственная комиссия по проведению административной реформы утвердила график подготовки таких заключений. Начиная с февраля, в Правительство будет ежемесячно направляться доклад Министерства о результатах такой оценки и соответствующие предложения», - отметила Э. Набиуллина. Высказавшись в поддержку института ОРВ, представители бизнес-объединений сообщили о своих основных пожеланиях по совершенствованию механизма ОРВ и взаимодействием с министерством.
В частности, глава ОПОРЫ Сергей Борисов предложил расширить сферу влияния ОРВ на законопроекты, рассмотрение которых инициируется депутатами Госдумы. При этом практику проведения ОРВ необходимо активно внедрять на региональном уровне. Следует распространить ОРВ и на налоговое и таможенное регулирование, уверен президент организации МСП. В заключение встречи было подписано Соглашение о взаимодействии между Министерством экономического развития Российской Федерации и организациями, представляющими интересы предпринимательского сообщества, при проведении оценки регулирующего воздействия.
В церемонии подписания приняли участие представители Министерства экономического развития РФ, Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», Российского союза промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленной палаты РФ и Общероссийской общественной организацией «Деловая Россия».