Члены Рабочей группы отметили, что Закон Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» определяет два вида страховых посредников: страховой агент и страховой брокер. Эти страховые посредники являются конкурентами, но действуют в разных конкурентных условиях. Так, страховому брокеру необходимо получить соответствующую лицензию, сдавать отчетность в органы страхового надзора, а страховой агент действует без лицензии и подотчетен только страховщику.

Страховой брокер не вправе осуществлять деятельность, не связанную со страхованием. Подобного ограничения для страхового агента законодательством Российской Федерации о страховании не установлено.

При этом страховым законодательством не разграничены функции страхового брокера и страхового агента: оба могут получать вознаграждение от страховщика, представлять интересы нескольких страховщиков. Это приводит к конфликту интересов на рынке услуг страховых посредников.

По итогам обсуждения члены рабочей группы приняли решение в недельный срок подготовить предложения по следующим вопросам:

1. разработка стандарта услуг страхового брокера в целях обеспечения равных условий входа на рынок услуг страховых посредников;

2. пути устранения конфликта интересов на рынке услуг страховых посредников, в том числе:

• определение права страхового агента представлять интересы только одного страховщика, но по всем видам страхования либо нескольких страховщиков по разным видам (рискам) страхования;
• определение права страхового брокера получать вознаграждение, как от страхователя, так и от страховщика при условии предварительного раскрытия информации о размерах своего вознаграждения;
• необходимость ведения Реестра страховых агентов;
• введение ответственности страховщика за недобросовестное поведение агента при заключении нового агентского договора («портфель страхового агента»).