Сергей Борисов: "Программа самозанятости неэффективна"
14 февраля руководитель "ОПОРы России" принял участие в совещании по вопросам занятости населения, которое проводил президент России Дмитрий Медведев. Главными на мероприятии стали темы совершенствования трудового законодательства, ситуация в моногородах, региональные программы занятости и другие вопросы. Газета "Ваше дело" публикует текст доклада г-на Борисова.
Сергей Борисов,
руководитель "ОПОРы России":
По данным опросов "ОПОРы России" в регионах, главная проблема малого и среднего предпринимательства — кадры, и прежде всего — квалифицированные. Это отмечают 75% респондентов. Такая ситуация сложилась, несмотря на то что даже во время кризиса малый бизнес сохранил свой кадровый потенциал, а также принимал в свои ряды тех, кто покинул крупные предприятия.
Мы понимаем, что модернизация и активное повышение производительности труда продолжат высвобождение трудовых ресурсов. Сможет ли действующая система поддержки малого бизнеса принять такой вызов? У нас нет такой уверенности.
Среди причин такого положения дел, во-первых, то, что программа самозанятости населения недофинансирована как минимум на 50%. Второй фактор — неэффективность данной программы. Государственный проект осуществляется через два канала: Минэкономразвития и Минздравсоцразвития (причем Минздравсоцразвития лишь "раздает деньги").
Если программа будет иметь единый бюджет, она будет значительно эффективнее. Программа должна курироваться одним ведомством — Минэкономразвития — по целому ряду соображений. Точно так же, как и моногорода, которые вошли в программу МЭР.
В-третьих, настало время развивать малый бизнес не "вообще", а с акцентом на отраслевую специфику регионов. Вы правильно сказали, Дмитрий Анатольевич, что докризисные методы работы недопустимы. И здесь без технологий построения грамотной кластерной политики не обойтись. К сожалению, мы об этом больше говорим, чем делаем.
Необходимо организовать "горизонтальную" миграцию. Не стоит удерживать людей в неперспективных районах.
И четвертое. Для того чтобы малый бизнес стал драйвером развития приоритетных направлений, необходима модернизация. Доступная инфраструктура. Причем предложение должно превышать спрос, как это происходит, например, в Сингапуре.
Нам необходимо развернуть массовую образовательную подготовку предпринимателей разных уровней, включая военнослужащих, молодежь, женщин и самозанятых. Пока же нет системы подготовки предпринимательства. Все это выглядит как "лоскутное одеяло".
Самозанятых нужно легализовать и ввести для них отдельный патент, не требующий статуса индивидуального предпринимателя. Почему, несмотря на много "за", Минфин остается против, не приводя аргументов?
Наконец, мы все должны понимать, как пройдем путь к цели: 50% занятых в малом бизнесе и его доля в ВВП на уровне минимум 40%. Мы приступаем к реализации форсайт-проекта, включающего "дорожную карту" до 2020 года. Просим поддержать нашу инициативу.