Николай Остарков: "Фигура инвестора — ключевая в современной экономике"

Исполнительный вице-президент "Деловой России" полагает, что и региональным, и федеральным властям жизненно необходимо улучшать инвестиционный климат в стране. Возможные пути достижения этой цели г-н Остарков обозначил 5 марта в Белокурихе на конференции "Западная Сибирь: регион, экономика, инвестиции". "Ваше дело" публикует его выступление с сокращениями.

Мы постоянно находимся в зависимости от конъюнктуры сырьевого рынка. На самом высоком уровне формулируется необходимость структурной модернизации экономики. Мы восприняли эту постановку задачи всерьез. Возникает два принципиальных вопроса. Первый — кто может являться субъектом, заинтересованным в данной модернизации? Объективно им являться — не на экспертном уровне, не идеологически, не из просветительских установок. Второй вопрос — а есть ли какая-то ключевая проблема, по поводу которой возможен диалог с властью, тема, от обсуждения которой она бы не могла уклониться. В начале 2010 года мы поняли, что такая тема — это проблема инвестиционного климата.

Что такое модернизация? К чему она приводит? По-простому — к росту производительности труда. Сейчас в России этот показатель в три-пять раз меньше, чем в Европе. Соответственно, у нас рост производительности труда приведет к резкому сокращению рабочих мест. Любому предпринимателю понятно, что если он поставит новую линию, то вместо 200 человек на ней будут работать 20. Это о чем говорит? Что нам нужно кратное увеличение рабочих мест, то есть нам нужны не сотни — тысячи новых предприятий, если всерьез заниматься модернизацией. И здесь возникает фигура инвестора — ключевая в современной экономике.

Если обращаться не к либеральной, а к силовой "башне" нашей власти, то месседж ей может быть такой. Одну войну — идеологическую — мы уже проиграли: мы думали, что дело все в танках, а оказалось — нет. Мы не понимали, в какую игру играет мир. И сейчас опять не понимаем. А мир играет в игру по поводу конкуренции за инвестора. Инвестор первого типа приходит, чтобы осваивать сырьевые ресурсы, за него не нужно бороться, он и так придет. Инвестор второго типа занимается продажами, продвижением продуктов. Его тоже несложно заманить. Нужен же инвестор, способный создавать современные производства. Борьба за него — это та "война", в который мы не просто проигрываем, мы сдали все позиции, какие только возможно. Давайте, например, сравним налоговые режимы России и Казахстана. Там НДС — 12%, у нас — 18%. НДФЛ там — 10%, у нас — 13%, налог на прибыль — их 15% против наших 20%. Я уже не говорю про 34% взносов у нас и 21% — у них.

Я приведу конкретный пример предпринимателя. Он рассказал, как это — инвестировать в Польше. Осуществляешь инновационный проект, тебе помогают с кредитами. Запускаешь производство — тебе возвращают 70% инвестиций! Когда он это рассказывает, ему никто не верит. Другой предприниматель открыл производство комбайнов в Канаде, потому что там ему дали трехлетние налоговые каникулы. Как нас можно сравнивать?!

Создание инвестиционного климата — ключ к решению всех проблем. Мы — "Деловая Россия" — формулируем две цели. Первая — внести изменения в Уголовный кодекс, уйти от репрессивного характера правоохранительной системы в отношении бизнеса. Вторая — разработать программу улучшения инвестиционного климата в регионах. Если взаимодействие по поводу этих тем принесет позитивный результат хотя бы процентов на 70, я буду считать, что мы попали в резонансную вещь.

Все, что мы предлагаем в программе, — на уровне здравого смысла. Одна из ключевых и немного провокативных идей состоит в следующем: что-то может получиться в регионе, только если за улучшение инвестиционного климата будет ответственен губернатор. Ни ведомства, ни вице-губернатор, а он персонально. Для этого нужен специальный совет по улучшению инвестиционного климата с обязательным участием в нем предпринимателей. Губернатор должен находиться на оперативной связи с ключевыми инвесторами.

Кроме того, необходимо создавать агентства по привлечению инвестиций. Такое агентство должно делать регион известным с точки зрения инвестиционной привлекательности, оно должно готовить проектные команды, которые будут сопровождать проекты инвесторов, и должно в постоянном режиме вырабатывать меры по улучшению инвестиционного климата. Такое агентство должно прокламировать принцип "одного окна" и заниматься всеми разрешительными процедурами.

Наконец, региональным властям необходимо создавать готовые промышленные площадки. То есть власть должна проводить все землеустроительные, кадастровые, регистрационные и прочие процедуры, подводить инфраструктуру.

Но все это сможет заработать, только если будет осуществляться постоянное, регулярное повышение квалификации руководителей профильных органов госвласти в области инвестиционной деятельности — в ведущих зарубежных университетах и бизнес-школах. Иначе реализовать все эти шаги будет невозможно.