Риелторы сочли свой закон несвоевременным - Северо-Западная палата недвижимости
17 марта 2011 в Санкт-Петербурге состоялось заседание пресс-клуба под названием «Саморегулирование в России: отраслевые проблемы и перспективы». Участниками мероприятия стали руководители профессиональных объединений агентств недвижимости Санкт-Петербурга, Москвы, Череповца, Ярославля, Великого Новгорода, Вологды и Архангельска, а также представители органов власти.
В центре острой дискуссии экспертов рынка недвижимости были вопросы создания институтов саморегулирования в профильной сфере. Несмотря на споры, в необходимости законодательного регулирования рынка уверены все – и риелторы, и представители власти. «Безусловно, закон, регулирующий отношения субъектов на рынке недвижимости необходим по понятным причинам. Для власти большая проблема – теневая составляющая рынка недвижимости. Это и налоги, которые недополучает бюджет. И самый важный аспект – защита интересов потребителя. И если потребитель обманут – это, в любом случае, политическая ответственность органов власти, - отметил начальник департамента социально-экономического мониторинга аппарата полномочного представителя Президента РФ в СЗФО Сергей Зимин.
Пока сложно говорить о том, как будет выглядеть обсуждаемая система взаимоотношений и как отразить в законопроекте и вопросы безопасности, и налогообложения. Впрочем, Сергей Зимин уверен в том, что широкое обсуждение будущего законопроекта должно дать положительный результат. Проект отправили на доработку Одним из примеров такого публичного обсуждения стало открытое заседание Комиссии по риелторской деятельности ОПОРЫ РОССИИ, прошедшее накануне - 15 марта 2011 года.
Проект закона, представленный Российской гильдией риелторов (РГР) на открытом заседании вызвал серьезную дискуссию - мнения участников по многим вопросам не совпали. Комиссия вынесла решение принять к сведению концепцию законопроекта РГР, но сам законопроект посчитала преждевременным.
В ОПОРЕ РОССИИ также считают, что к обсуждению законопроекта следует вернуться только после внесения ряда изменений в действующие законодательные акты, регулирующие правоотношения на рынке недвижимости и детального анализа работы СРО агентств недвижимости на добровольной основе. «Мне кажется, что в этом законопроекте есть все, кроме того что нужно. Это не закон о том, как покупать и продавать недвижимость, а о том, как Национальное СРО будет объединять риелторские фирмы. Поэтому сложилось впечатление, что риелторская деятельность просто не тянет на закон. Сегодня всем сторонам нужен закон, описывающий систему отношений на рынке между компанией, агентами и потребителями услуг, - заявил Сергей Зимин. Он также привел в пример процесс создания закона о торговой деятельности, отметив, что в начале и на выходе концепции разительно отличались.
По мнению президента Гильдии риелторов Москвы Сергея Саяпина, законопроект РГР далек от стадии внесения в Государственную Думу. «Значимо, что сегодня наконец мы можем обсудить его не кулуарно, а публично и у нас есть возможность учесть мнения регионов», - добавил он. «Во многом концепция закона «О риелторской деятельности» опирается на верные предпосылки. Но не все из присутствующих на заседании в ОПОРЕ РОССИИ нашли общее между представленной концепцией и получившимся законопроектом, - сказал председатель совета Гильдии риелторов Москвы Илья Шкоп. Он также отметил, что очевидно будет меняться и рамочный закон ФЗ-315 о СРО. Минэкономразвития планирует провести мониторинг деятельности СРО в течение 2011 года. В этой ситуации спешить со срочной разработкой закона, опирающегося на обязательныое саморегулирование, нет смысла, что и было отражено в итоговом решении ОПОРЫ РОССИИ.
Юрий Румянцев, президент Северо-Западной палаты недвижимости отметил, что разработанный законопроект вряд ли сможет прижиться в регионах. Он заявил, что Северо-Западная палата недвижимости пойдет путем создания добровольных СРО, анализа их деятельности и дальнейшего использования возможности законодательной инициативы.
Василий Лыткин, председатель Архангельского объединения риелторов, заметил, что риелторы Архангельской области готовы к созданию СРО на добровольных началах, обязательное же саморегулирование по версии РГР его не устроило. «Регионы не видят необходимости финансировать какие-то надстройки, - отметил он. – Но готовы участвовать в совместной работе, в том числе и по совершенствованию профстандартов». Участники пресс-клуба подробно обсудили положения законопроекта и высказали свои замечания. «Некоторые значимые новеллы – к сожалению, остаются декларативными и не подтвержденными другими нормативными документами.
Например, обязательное предоставление регистраторами и иными органами исполнительной власти информации риелторам или описание риелторских услуг, которые пересекается с работой нотариусов, оценщиков, рекламных и консалтинговых компаний, но по мысли авторов законопроекта должны находиться в исключительной компетенции риелторов. Это конъюнктурный ответ на чаяния риелторского сообщества, законодательно никак немотивированный, - сказал Павел Созинов, председатель правления Северо-Западной палаты недвижимости. Сложности объединения Не меньше вопросов возникло у профессионалов рынка касательно координирующего органа СРО.
Участники пресс-клуба обсудили двухуровневую модель – Национальное объединение СРО и собственно саморегулируемые сообщества. «Такая схема приведет к созданию несбалансированной централизованной вертикальной системы управления бизнес-сообществом с излишним бюрократизмом и волюнтаризмом в принятии решений, - заявил Сергей Зимин. Павел Созинов добавил, что 315-ФЗ предполагает конкурентную схему регулирования, при которой может существовать несколько национальных и межрегиональных объединений СРО со своими профессиональными стандартами деятельности. «Главное, чтобы они удовлетворяли и потребителей услуг, и самих членов саморегулируемых сообществ», - отметил Павел Созинов. «Проект, кажется, и создан только для того, чтобы ввести обязательное саморегулирование и создать вертикальную структуру управления всеми риелторами, передав функции государственного исполнительного надзорного органа Национальному объединению СРО, - добавил президент Межрегионального объединения риелторов Дмитрий Сирый.
Президент Санкт-Петербургской палаты недвижимости Дмитрий Щегельский обратил внимание участников дискуссии на то, что стоит перейти к обсуждению регулирования не агентств недвижимости, а агентов по недвижимости – специалистов. Он считает, что будущее именно за агентской СРО. Те противоречия, которые возникают в процессе подготовки законопроекта могут быть сняты, если объектом регулирования станет агент по недвижимости, который должен проходить обучение, страховать свою личную ответственность и быть участником СРО, и, в конце концов, состоять в штате агентства. В противном случае все останется как сегодня – агентства сами по себе, со своими проблемами, агенты – со своими, а ответственность перед потребителем останется размытой, ведь как связаны сегодня агент и агентство, и какова структура компаний – это вопрос.
Договорились о взаимодействии В рамках пресс-клуба шесть профессиональных объединений агентств недвижимости России подписали соглашение о межрегиональном взаимодействии. Участники соглашения готовы объединить усилия по созданию основ цивилизованного рынка недвижимости. Решено создать Координационный Совет профессиональных объединений России. В частности, задачей новой структуры будет совместная работа по совершенствованию методологических подходов к процессу саморегулирования бизнес-сообществ, подготовке отраслевого закона, регулирующего деятельность профессиональных участников рынка недвижимости, информационный обмен.
Таким образом, уже 10 бизнес-сообществ России готовы работать в рамках единого Соглашения. Ранее к нему присоединились профессиональные союзы Омска, Кемерово, Пермского края, Вологды. Депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга Анатолий Костерев поддержал создание рабочей группы по подготовке отраслевого закона и обещал поддержку депутатского корпуса.
Участники пресс-клуба также заявили, что присоединяются к меморандуму ОПОРЫ РОССИИ, принятому несколькими днями ранее в Москве и считают предложенный РГР законопроект несвоевременным. (Информационный портал ОПОРЫ РОССИИ по материалам пресс-службы Северо-Западной палаты недвижимости)