Глава Хабаровской ОПОРЫ принял участие в обсуждении вариантов решения проблем участников рынка рыбной промышленности региона

Проблемы участников рынка рыбной промышленности Хабаровского края стали главной темой очередного заседания межведомственного совета при Правительстве Хабаровского края по устранению барьеров в развитии предпринимательства, прошедшее 23 марта в Хабаровске. В его работе также принял участие председатель Хабаровского регионального отделения ОПОРЫ РОССИИ Сергей Мазунин. Основной темой обсуждения стали проблемы развития конкуренции в сфере рыболовства, связанных поучением рыбопромысловых участков. Участники заседания - первый заместитель Председателя Правительства Хабаровского края руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю Валентин Бодров, начальник отдела рыбопромысловых участков Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Максим Коломеец, председатель комитета рыбного хозяйства министерства природных ресурсов края Сергей Рябченко.

Вынесенный на повестку дня вопрос остается актуальным в сфере экономического развития Хабаровского края, сообщили в Хабаровской ОПОРЕ. Рыбная промышленность - одна из ведущих отраслей региона, и несмотря на предпринимаемые меры по ее совершенствованию, не только сохраняются прежние, но и появляются новые проблемы. По словам председателя комитета рыбного хозяйства министерства природных ресурсов Хабаровского края Сергея Рябченко, одним из основных барьеров в развитии конкуренции в секторе рыбной промышленности края являются результаты работы конкурсной комиссии на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства. Продолжают поступать новые жалобы, открываются судебные разбирательства, требующие значительных временных и финансовых затрат участников процесса разрешения споров. По мнению участников заседания, то, что в состав конкурсной комиссии входит около 60% специалистов Амурского территориального управления по рыболовству, создает дополнительный административный барьер при разделении рыбопромысловых участков.

Результаты работы комиссии напрямую свидетельствуют некой заинтересованности ее представителей, и для разрешения этой проблемы Сергей Рябченко предложил создать систему формирования комиссии на паритетной основе, по принципу 50% - представители федеральных ведомств, остальные 50% - представители органов государственной власти, общественных объединений и других, компетентных в данной области структур. Ожидается, что формирование состава комиссии по такому принципу внесет большую объективность в результаты проводимых конкурсов. Кроме того, возникла очевидная необходимость увеличения числа рыбопромысловых участков. Это возможно, по мнению Сергея Рябченко, при разделении существующих рыбопромысловых территорий на более мелкие (т.е. уменьшение площади каждого отдельного участка). С увеличением числа участков возможен выход на рынок новых предприятий, однозначное увеличение их числа и развитие конкуренции в данной сфере, как следствие. Одной из наиболее острых проблем в сфере рыбной промышленности Хабаровского края также остается вопрос о традиционных рыбопромысловых колхозах.

Многие из них остались без участков рыбодобычи. Более крупные участники рынка рыбной промышленности выигрывают проводимые конкурсы и занимают либо более успешные участки, либо и вовсе все имеющиеся. Для разрешения данной проблемы участниками заседания было предложено по результатам конкурса предоставлять одному участнику не более 10% участков для осуществления рыболовства. Стоит отметить, необходимость установление баланса в сфере рыбной промышленности: с одной стороны, необходимо обеспечить доступом к выходу на рынок новых субъектов сферы, поскольку без присутствия таковых довольно сложно говорить о конкуренции, с другой же оказать поддержку традиционным колхозам. В ходе заседания с докладом выступил руководитель Управления федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю Валентин Бодров, который сообщил участникам заседания общие характеристики состояния конкуренции в сфере рыболовства на территории Хабаровского края. Участники заседания межведомственного совета отметили, что российское законодательство устанавливает конкретный доступ хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере рыболовства к рыбопромысловым участкам Хабаровского края.

По итогам заседания был принят ряд решений, способствующих как развитию конкуренции, так и отрасли рыболовства в целом. Среди них: определение процента общего количества рыбопромысловых участков, передаваемых в пользование одному участнику в Николаевском и Ульчском муниципальных районах, исключающего возможность монополизации рыбопромысловой деятельности в бассейне реки Амур, паритетный состав членов конкурсной комиссии по проведению конкурсов на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка, а также для осуществления прибрежного рыболовства.

Кроме того, Управлению федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю было рекомендовано установить обязанности конкурсантов вносить обеспечение заявки на участие в конкурсе, изменить значения критериев оценки конкурсантов, определить механизмы подтверждения средней численности работников участников конкурса, установить право конкурсной комиссии проверять достоверность всех представленных заявителем сведений путем направлений соответствующих запросов в органы, обладающие соответствующей информацией, и проведения комиссионных проверок. Осуществление и воплощение на практике существующих рекомендаций способно привести к реальному развитию конкуренции в сфере рыболовства в Хабаровском крае, а также усовершенствовать существующую систему и благоприятно повлиять на развитие отрасли в целом, сообщили в Хабаровской ОПОРЕ по итогам заседания.