Совет по МСП при прокуратуре Тульской области обсудил меры по решению проблемы с реализацией 159-ФЗ и необходимости снижения объемов нелегального бизнеса в регионе

Проблемы реализации Федерального закона №159-ФЗ о «малой» приватизации и необходимость снижения объемов нелегального бизнеса в регионе стали основными на состоявшемся 31 марта заседании Общественного совета по защите малого и среднего предпринимательства при прокуратуре Тульской области. Несмотря на то, что 159-ФЗ действует с августа 2008 года, проблемы при его реализации в некоторых муниципальных образованиях Тульской области по-прежнему существуют. И зачастую создают ощутимое напряжение между предпринимателями и представителями власти в муниципалитетах.

По мнению председателя правления областной общественной организации по защите прав и интересов малого бизнеса «Объединение малого предпринимательства» Юрия Данилова, основной проблемой при реализации закона в городе является незавершенность объявленной ранее и закрепленной нормативными актами процедуры передачи арендуемых предпринимателями объектов недвижимости от МУПов непосредственно в фонды города. В ряде случаев, по не всегда понятным для предпринимателя причинам, арендуемые предпринимателями объекты недвижимости не входят в состав имущества, передаваемого из МУПов. На основе озвученных цифр финансовых поступлений в бюджет города от деятельности МУПов, созданных для сдачи в аренду городского имущества и затрат на их собственное содержание, Ю. Данилов резюмировал: деятельность данных МУПов экономически нецелесообразна для города и его бюджета. Это мнение поддержало большинство членов общественного совета.

При этом, по данным Тульской ОПОРЫ, проблемы при реализации 159-ФЗ отмечаются не только в областном центре, но и в ряде муниципальных образованиях области. «Это не может являться частными вопросами отдельных муниципальных образований, так как в большинстве случаев данные проблемы решаются в Арбитражных судах, а в некоторых случаях, поступают в правительство РФ и администрацию президента», - считает председатель регионального отделения ОПОРЫ РОССИИ Игорь Щепотьев. Между тем, считает он,«большую часть проблем можно избежать, если просто реализовать основную идею закона – имущественно поддержать субъекты малого предпринимательства, попадающие под действие 159-ФЗ, передав им для выкупа в рассрочку арендуемые ими объекты недвижимости. Однако отдельные представители муниципальной власти больше ищут возможности, чтобы не дать выкупить предпринимателям объекты, создавая для этого многочисленные искусственные преграды».

По итогам обсуждения вопроса Общественный совет определил основные направления и конкретные сроки проведения анализа и решения заявленных проблем в сфере реализации 159-ФЗ в Туле и области. О снижении объемов нелегального бизнеса в регионе рассказал директор департамента предпринимательства и потребительского рынка Тульской области Юрий Старухин. Он напомнил о том, что среди пунктов решения Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации Тульской области -подготовка предложений по снижению объемов нелегального бизнеса в регионе. Деятельность такого бизнеса имеет ряд негативных последствий, в том числе: снижение налоговых поступлений, неравные конкурентные условия на рынке, отсутствие социальной защищенности работников нелегального бизнеса, создание условий для коррупции и т.п. Необходимость решения этой проблемы отвечает интересам и легального бизнеса, и региональных и муниципальных органов власти, считает он, озвучив конкретные меры. Между тем, по мнению участников заседания, в рамках действующего законодательства сложно установить и привлечь к ответственности занимающихся незаконным предпринимательством.

По словам руководителя правового комитета Тульской ОПОРЫ Евгения Лактионова, даже при наличии таких фактов в решениях судов, процессов по незаконному предпринимательству почти нет, и для этого требуется уже другой уровень участия общественного воздействия. Участники заседания приняли решение о проработке этой темы в правовом аспекте с целью формирования конкретных предложений по изменению существующей ситуации, включая предложения по инициированию внесения необходимых изменений в действующее законодательство.