Ведение бизнеса в России

Исследование проводится в соответствии с международно признанной методологией и позволяет получить объективные оценки условий для конкуренции, благоприятности предпринимательского климата, выявить препятствия для осуществления предпринимательской деятельности. По результатам исследований будет подготовлен рейтинг субъектов Российской Федерации и подготовлены рекомендации по улучшению предпринимательского климата в каждом регионе-участнике.

По словам представителя Всемирного банка Ивы Хамел, ответственной за проведение исследования в России, это проект «беспрецедентного масштаба». Первая часть исследования бизнес-климата регионов проводилась в 2009 году и охватывала 10 субъектов РФ, представленных своими крупнейшими городами. Основными критериями, по которым оценивается предпринимательский климат в субъектах, являются издержки (материальные и временные), которые несет предприниматель при открытии и ведении бизнеса:

1. Регистрация компании для начала бизнеса

2. Получение разрешения на строительство

3. Регистрация прав собственности на недвижимое имущество

4. Международная торговля

Итоги первого раунда исследования показали, насколько может быть неоднородной региональная среда для ведения бизнеса в рамках единого федерального нормативно-правового поля. По оценке Группы Всемирного банка, вести бизнес легче всего в Казани, Твери и Петрозаводске. Самый неблагоприятный климат для предпринимательской деятельности сложился в Москве и Воронеже. Время для регистрации бизнеса занимало от 22 дней в Ростове-на-Дону до 37 в Петрозаводске. Чтобы получить разрешение на строительство, предпринимателю Казани необходимо было пройти 23 процедуры в Казани и 22 в Ростове. В Москве в 2009 году необходимо было пройти 36 процедур до начала земляных работ и 54 процедуры в целом. Регистрация собственности в среднем требовало прохождения 6 процедур, процесс передачи собственности занимал от 47 дней в Томске до 117 в Санкт-Петербурге.

В 2009 году необходимо было потратить 24 дня и 1350 долларов США на каждый контейнер для экспорта товаров из Санкт-Петербурга. Для экспорта товаров из Москвы приходилось затрачивать 36 дней и 2150 долларов.

По инициативе Минэкономразвития РФ Группа Всемирного банка продолжила исследование «Ведение бизнеса в России», приступив к реализации второго раунда в 2011 году. Для формирования единой системы оценки состояния конкурентной среды и условий ведения бизнеса в России будут исследоваться показатели в крупнейших городах 30 регионов. Собственно, критерии оценки во втором раунде остались прежними, кроме единственного. Пункт «международная торговля» был заменен на «присоединение к электросетям». Как объясняют представители ВБ, эти показатели будут оцениваться не предпринимателями, а экспертами – профессионалами в каждом конкретном направлении.

Как и в первом раунде, для каждого их этих показателей будет определена лучшая практика, которая существует в РФ, проведены сравнения с глобальными лидерами и предложены рекомендации для проведения реформ.

По словам представителей Группы Всемирного банка, международная практика показывает, что проведение субнациональных исследований, опубликование их результатов, а также рекомендации, предлагаемые экспертами, приводят к ускорению и активизации реформ, повышения качества государственного управления.

На территории России кураторами исследования были выбраны НИУ-ВШЭ и Фонд «Институт экономики города». По предварительным данным во второй раунд исследования попадут Владивосток, Владикавказ, Волгоград, Воронеж, Выборг, Екатеринбург, Иркутск, Казань, Калининград, Калуга, Кемерово, Киров, Москва, Мурманск, Новосибирск, Омск, Пермь, Петрозаводск, Ростов-на-Дону, Самара, Санкт-Петербург, Саранск, Ставрополь, Тверь, Томск, Ульяновск, Хабаровск, Сургут, Якутск, Ярославль.

Исследование будет проводиться в течение года и состоять из нескольких этапов:

1. Запуск проекта, апрель 2011. Составление списка городов-участников, составление списка вопросов, тренинги и подготовка для участников исследования.

2. Непосредственно сам опрос экспертов-участников исследования и обобщение ответов. До сентября 2011.

3. После обобщения предварительные данные направляются в адрес муниципальных и региональных властей, чтобы дать им возможность прокомментировать мнение участников исследования, указать им на неточности и ошибки. До ноября 2011.

4. По итогам опроса экспертов, с учетом собранных комментариев, представители Группы Всемирного банка, ВШЭ и Института экономики города работают над завершающим отчетом. Ноябрь 2011-март 2012. После чего итоги отчета будут официально опубликованы.

Обозреватель ОПОРЫ-КРЕДИТ Екатерина Дегтярева