Ярославская областная Дума поддержала законопроект о снижении страховых взносов для малого бизнеса
Ярославская ОПОРА инициировала рассмотрение областного законопроекта о снижении размера страховых взносов. В конце марта Областная дума проголосовала за его принятие и внесение на рассмотрение Государственной Думы Федерального собрания РФ. В настоящий момент законопроект разослан во все субъекты РФ для публичного и законодательного обсуждения. Как известно, в июле 2009 года был принят Федеральный закон № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». В соответствии с законом единый социальный налог (ЕСН) заменяется страховыми взносами на обязательное социальное страхование в государственные внебюджетные фонды.
В результате с 1 января 2011 года для предпринимателей, применяющих УСН и ЕНВД, финансовая нагрузка единовременно увеличилась в 2,4 раза. В связи с этим летом 2010 года ОПОРА РОССИИ выступила с инициативой о перенесении вступления закона в силу (в части повышения размера страховых взносов) на 2013-2014 годы. Кроме того, предложения регионов по снижению размера страховых взносов, оказавшихся неподъемными для абсолютного большинства малых предприятий страны, были обобщены и включены в специальную резолюцию Съезда ОПОРЫ РОССИИ, прошедшего в сентябре 2010 года, и направлены руководству страны. Реакцией на многочисленные обращения стало заявление Президента РФ Дмитрия Медведева 30 ноября в своем ежегодном послании о снижении размера взносов для ряда некоторых категорий малых предприятий на определенный переходный период.
В соответствии с решением Совета регионов ОПОРЫ РОССИИ, Ярославским региональным отделением был подготовлен проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». Инициативу региональной ОПОРЫ поддержал 31 депутат Ярославской областной Думы - представители фракций «Единая Россия», ЛДПР, КПРФ. В то же время, правительство области проект не одобрило, хотя представители исполнительной власти региона признали актуальность вопроса о смягчении отрицательных последствий увеличения страховых взносов для малого и среднего. Руководствуясь полученными из прокуратуры, министерства юстиции, правового управления Думы заключениями, юристы Ярославской ОПОРЫ доработали законопроект в части приведения в соответствие с требованиями федерального законодательства.
В итоге законодательная инициатива была поддержана абсолютным большинством депутатов областного заксобрания, и 29 марта 2011 года Ярославская областная Дума приняла соответствующий закон.
Постановление № 30 от 29 марта 2011 года «О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования в Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» направлено в Правительство РФ для получения заключения. Областная Дума уполномочила депутата Ярославской областной Думы, также возглавляющего Совет областного отделения ОПОРЫ РОССИИ Альфира Бакирова представлять проект федерального закона при его рассмотрении в Государственной Думе Федерального собрания РФ.
Законопроект предполагает установление на переходный период 2011-2012 годов для субъектов малого предпринимательства, применяющих упрощенную систему налогообложения или уплачивающих единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, страховых тарифов на уровне 2010 года – 14% в общей совокупности. Документом предлагается сохранить размер страховых взносов на уровне 2010 года на период 2011-2012 годах с целью разработки и принятия в указанный период перечня компенсационных мер для снижения фискальной нагрузки на субъектов малого и среднего предпринимательства. Принятие настоящего законопроекта потребует внесения изменений в статью 33 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в части установления соответствующих тарифов страховых взносов.
Также ярославские депутаты поддержали предложение Министерства экономического развития РФ компенсировать выпадающие доходы, которые возникнут в результате снижения страховых тарифов для субъектов малого предпринимательства, за счет увеличения акцизов на алкогольную продукцию и табачные изделия, и налога на добычу полезных ископаемых. По решению Совета регионального отделения законопроект направлен во все субъекты Российской Федерации с целью обсуждения с депутатским корпусом в законодательных собраниях регионов и организации поддержки данной федеральной законодательной инициативы.