С. Борисов: важные вопросы в сфере предпринимательской деятельности, требующие неотложного решения на уровне Правительства РФ
21 апреля президент ОПОРЫ РОССИИ Сергей Борисов принял участие в работе Правительственной комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства (далее – Комиссия) под председательством Первого заместителя Председателя Правительства РФ Игоря Шувалова. Напомним, глава организации МСП является заместителем Председателя Комиссии. В ходе заседания Сергей Борисов озвучил наиболее острые проблемы малого бизнеса, требующие неотложного рассмотрения на правительственном уровне. Так, в рамках вопроса «О дополнительных мерах, направленных на развитие МСП», глава организации рассказал о прошедшем 18 апреля заседании Совета регионов ОПОРЫ РОССИИ, объединяющем глав наиболее динамично развивающихся региональных отделений организации. «Ситуация на местах очень тяжёлая. На фоне увеличения страховых взносов и тарифов на электроэнергию предприниматели вынуждены оптимизировать затраты, искать возможности снижения налогового бремени и т.д. Поэтому нам необходимо не только говорить о новых дополнительных мерах по развитию МСП, но и о тех моментах, которые напрямую влияют на развитие предпринимательства уже сейчас. И речь идёт в первую очередь о повышении страховых взносов для субъектов МСП и тарифов на электрическую энергию», - отметил в своем докладе глава ОПОРЫ. Характеризуя сложившуюся на местах ситуацию с уплатой страховых взносов, С. Борисов назвал ее «экстрасложной».
«По сути, все усилия государства, направленные на вывод предпринимателей «из тени», перечеркнуты реформой. Надо подумать, как максимально быстро минимизировать последствия допущенной ошибки. Мы полностью поддерживаем поручение Президента РФ о необходимости пересмотреть страховые взносы для МСП вплоть до возвращения к прежним ставкам. И понимаем это как возвращение к ставке в 14% для всех субъектов МСП – плательщиков спецрежимов», - заявил президент ОПОРЫ.
Отметив необходимость принятия необходимых решений в самые краткие сроки, С. Борисов сообщил о быстрых темпах роста таких негативных тенденций, как: быстрое снижение сборов страховых взносов с субъектов МСП, увеличение процента предприятий, подающих нулевые декларации, снижение инвестиций в основной капитал МСП и сокращение персонала и т.д. Также глава ОПОРЫ сообщил о принятом Правлением ОПОРЫ решении рассмотреть вопрос о проведении в мае второй акции несогласия с реформой ЕСН: «Суть требования: вернуть ставки взносов не с 1 января 2012, а уже 1 июля 2011 г.». Среди других, не менее острых для малого бизнеса – проблема энерготарифов. Напомним, эта тема также обсуждалась 19 апреля Правлением ОПОРЫ, с участием представителей распределительных сетей (МРСК Холдинг), сбытовых компаний, ФАС России о главе с главой ведомства Игорем Артемьевым.
«Главный вывод - сложившаяся сейчас система электроэнергетики представляет собой не рынок в традиционном смысле этого слова, а многосторонний переговорный процесс с множеством игроков. Процесс формирования тарифа сложен и непрозрачен. Все признают незавершённость реформы, а тарифы тем временем ежегодно повышаются и все в большей степени сказываются на деятельности МСП. Рядовому предпринимателю не объяснить, что в целом по стране увеличение тарифа составило порядка 14%, а у него пришли платёжки, показывающие, что рост составил, к примеру, 50%», - сообщил Сергей Борисов, отметив необходимость решения этой проблемы на уровне руководства страны.
Ситуацию усугубляют имеющиеся нарушения прав предпринимателей – установление в договорах штрафных санкций за недобор или перебор электроэнергии, выставление требований по 100% предоплате за электрическую энергию. Вместе с тем у энергетических компаний нет никакой ответственности за необоснованное отключение предприятий от электроэнергии. В целом среди наиболее актуальных проблем малого предпринимательства на текущий момент - вопросы, связанные с подключением предпринимателям к объектам инфраструктуры (теплосети, газ, электричество, вода), увеличения тарифов на электроэнергию для субъектов МСП, налоговые вопросы (в том числе в части реформирования налоговых спецрежимов). Отдельным большим вопросом остается реализация на местах 159-ФЗ. «Малая приватизация» так и не заработала. Муниципалитеты попросту не хотят расставаться со «своим» имуществом. Между тем, по оценкам ОПОРЫ, арендаторов - субъектов МСП регионального и муниципального имущества - до 1 миллиона. Но по состоянию на март 2011 г., общее количество договоров купли-продажи по 159-ФЗ в стране составило около 24 000, или менее 3% арендаторов почти за 3 года действия закона. В связи с этим, по мнению главы ОПОРЫ, необходимы изменения в законодательство, предусматривающие возможность выкупа помещений из перечней имущества по желанию арендатора. При этом выкуп имущества должен быть бессрочным. Также необходима организация и проведение органами прокуратуры проверок на предмет соответствия Перечней имущества для МСП в рамках 209-ФЗ. Затронув проблему уплаты НДС до 1 апреля 2011 года, Сергей Борисов приветствовал факт решения этого вопроса, однако выразил недоумение тем, что фактически «за бортом» норм закона остались те предприниматели, кто уже выкупил помещения: «Почему им не вернуть уже уплаченные деньги?».
Также в докладе Сергея Борисова наши отражения темы аутсорсинга государственных и муниципальных услуг («Необходимо передавать отдельные полномочия госорганов и органов МСУ на аутсорсинг МСП»); необходимости внятных правил по подключению к объектам коммунальной инфраструктуры и к газу (по аналогии с электросетями); реформирования системы УСН на основе патента (в том числе необходимости увеличения: ограничения по площади торгового зала с 10 до 60 м; предельной численности работников до 15 человек; видов деятельности; введения патента для самозанятых). Отдельная проблема - ущемление прав малых предприятий в сфере государственного заказа со стороны естественных монополий и госкорпораций. Ее решение требует внесение необходимых законодательных инициатив. Особого внимания Правительства РФ заслуживает правоприменение по новым законодательным нормам в сфере либерализации законодательства по экономическим преступлениям, а также уже принятым антирейдерским поправкам. Масштабной проблемой для России, в том числе в сфере малого бизнеса, по-прежнему остается низкая степень распространения интернета на территории РФ. Сергей Борисов предложил включить это направление в федеральную программу поддержки малого и среднего бизнеса. В рамках вопроса о координации программ, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства президент ОПОРЫ отметил общую эффективность и разносторонность оказания базовой поддержки МСП по линии программы Минэкономразвития России.
По мнению С. Борисова, недопустимо планируемое снижение объёма финансирования программы в 2 раза. Что касается ведомственных целевых программ, то по сведениям ОПОРЫ РОССИИ, основанным на данных отраслевых союзов, эти документы, за очень редким исключением, представляют собой фактически только «декларацию о намерениях». При этом С. Борисов подробно остановился на отдельных документах, разработанных министерствами и ведомствами в поддержку отраслевых МСП.