Совет Федерации одобрил закон о сокращении числа лицензируемых видов деятельности

27 апреля Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности». Новая редакция Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предлагает сокращение количества лицензируемых видов деятельности. Документ содержит определения полномочий органов исполнительной власти Российской Федерации и регионов в области лицензирования; нормы, направленные на совершенствование процедур лицензирования; уточнение и дополнение понятийного аппарата; особенностей организации и проведения лицензионного контроля; перечень прав и обязанности должностных лиц лицензирующих органов; переход на документооборот при лицензировании в форме электронных документов. Также закон предполагает упрощение документооборота: с 1 июля текущего года значительная часть лицензионных процедур будет переведена в электронный вид. Озабоченность сенаторов вызывают два момента. «Это отмена лицензирования в строительной отрасли и ситуация с лицензированием в области транспорта (прежде всего, последствия могут испытать на себе граждане – пассажиры маршрутных такси)». В связи с этим верхняя палата парламента планирует «осуществлять контроль за реализацией данного закона и сможет в дальнейшем при необходимости внести соответствующие корректировки в этот документ».

Ранее, комментируя принятый Госдумой РФ, закон, депутат, член Комитета по собственности Алексей Плахотников сообщил: «Ключевое положение закона - отмена лицензирования 17 видов деятельности, 8 из которых прекращается с момента вступления закона в силу, 5 – с момента введения обязательного страхования, 2 с момента вступления в силу технического регламента. При этом положения закона не применяются к 16 видам деятельности, связанным с осуществлением лицензирования. Речь идет о производстве и обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, деятельности, связанной с защитой гостайны, функционированием кредитных организаций, биржевой деятельности и управлении инвестфондами, ПИФами и негосударственными пенсионными фондами, клиринговой и страховой деятельности - эти направления под действие новых норм не подпадают. В соответствии с законом устанавливается бессрочное действие лицензии. Порядок осуществления лицензионного контроля приводится в соответствие с положениями Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» – таким образом, по истечении первого года работы лицензиата существенно, до одного раза в три года, сокращается частота плановых проверок его деятельности. Принятие данного закона должно существенно снизить административные барьеры для развития предпринимательства, а также сократить денежные и временные издержки предпринимателей на получение лицензий, повысить прозрачность самой процедуры лицензирования, а также усилить защиту законных прав и интересов соискателей лицензий и лицензиатов.

В частности, переход к лицензированию укрупненных видов деятельности при условии, что в положениях об их лицензировании будет указан исчерпывающий перечень работ и услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, позволит юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям получать одну лицензию, содержащую определенный перечень работ и услуг, а не несколько лицензий, как это было до принятия закона. Еще в ходе подготовки законопроекту ко второму чтению Комитетом по собственности были внесены поправки, уточняющие определение понятия "лицензия", как специального разрешения, а не документа, уточняющие сферу действия закона о лицензировании, наименований ряда лицензируемых видов деятельности. В частности, это касается лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия. Так же ко второму чтению были скорректированы нормы законопроекта, которые теперь предусматривают, что все процедуры лицензирования, всё взаимодействие между соискателем лицензии, лицензиатом и лицензирующим органом может осуществляться (при наличии просьбы предпринимателя) в электронной форме, что экономит время предпринимателей. Кроме того уточнена сфера действия закона – из нее исключены все виды деятельности, связанные с использованием атомной энергии. Усилены полномочия должностных лиц Ростехнадзора по приостановлению действия лицензии за невыполнение соответствующих предписаний.

Важной поправкой, которая полностью согласована с Правительством, является отказ от прекращения лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности. Все участники согласований пришли к выводу, что в настоящее время нет условий для отмены лицензирования этих, исключительно социально значимых видов деятельности», - заключил депутат.

(По материалам сайта Совета Федерации ФС РФ, пресс-сообщению Комитета ГД ФС РФ по собственности)