Поддержали имуществом
Столичные власти обещают, что имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства будет продолжена и в этом году. В ближайшие месяцы возобновится проведение торгов по аренде помещений с учетом льготной ставки для малого и среднего бизнеса. По словам руководителя Департамента поддержки и развития малого и среднего предпринимательства Алексея Комиссарова, ставка аренды для субъектов МСБ составляет 1800 рублей за квадратный метр в год.
Напомним, что по итогам исследования эффективности реализации мер по поддержке городом малого и среднего предпринимательства, проведенного Контрольно-счетной палатой Москвы в прошлом году, палата рекомендовала Департаменту отказаться от практики предоставления этого вида льгот. КСП называет данную меру поддержки безадресной, распространяемой на всех арендаторов без учета основного вида их деятельности.
Предоставление льгот по аренде нежилых помещений муниципальной казны было основным видом имущественной поддержки субъектов МСП в 2009-2010 годах. За 10 месяцев прошлого года в аренду предпринимателям передано более двух миллионов квадратных метров муниципальной недвижимости. Из них наибольшую долю занимают помещения административного и торгового назначения. Вместе с тем, одной из мер имущественной поддержки является проведение аукционов на право заключения договоров аренды нежилых помещений с установлением стартовой цены лотов на минимальном уровне. В 2008-2010 годах на аукционах было распределено около ста тысяч квадратных метров недвижимости. Основными арендаторами стали предприятия, занимающиеся торговлей и бытовым обслуживанием.
В исследовании палата также отмечает, что зачастую финансовая и имущественная поддержка оказывалась одним и тем же субъектам МСП по несколько раз. Так, например, выявлены случаи приобретения прав аренды 13 городских помещений одной организацией. При этом действующий порядок проведения торгов не предусматривает ограничения по количеству помещений, на которые приобретаются права аренды. Низкая стартовая цена и последующее установление минимальной процентной ставки арендной платы повлекли за собой целый ряд злоупотреблений, посчитали в КСП. В 30 процентах случаев они приводили к перепродаже и переуступке прав аренды. За 2009-2010 год объем выпадающих доходов городского бюджета за счет предоставления льготной ставки аренды составил более 30 млрд рублей.
Реализация ФЗ-159 о преимущественном праве выкупа субъектами МСП арендуемых помещений также вызвала нарекание со стороны Счетной палаты. По словам Алексея Комиссарова, закон долгое время саботировался, но теперь департамент работает над механизмами его реализации. В частности начинается внесение изменений в так называемый «список 1140» - постановление правительства Москвы, фактически блокирующего исполнение ФЗ-159.
В Москве до сих пор не разработана единая система и классификация объектов предпринимательской инфраструктуры (технопарк, бизнес-инкубатор, деловой центр и т.д.), отмечается в исследовании КСП. Однако, деятельность технопарков и бизнес-инкубаторов, подведомственных Департаменту поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, нареканий у проверяющих не вызывает. Эта мера поддержки определена, как эффективная. «Так, в результате проведенных в рамках настоящего обследования проверок установлено, что многие компании-резиденты – КП «Технопарк «Строгино» и «Бизнес-инкубатор «Зеленоград» - расширяются, улучшают свои финансовые результаты, увеличивают штат сотрудников, что является показателем востребованности и эффективности деятельности данных инструментов поддержки», - говорится в отчете. Вместе с тем, ряд вопросов остается нерешенным. Например, КСП считает, что недостаточное правовое регулирование присутствует в таких вопросах, как организация конкурсов по отбору организаций для размещения на территории технопарка или бизнес-инкубатора, порядок проведения оценки и переоценки помещений, мониторинг состояния организаций-резидентов с учетом специфик их деятельности.
Не все резиденты обязаны отчитываться о результатах своих проектов, что усложняет оценку эффективности деятельности технопарка и бизнес-инкубатора. По словам Алексея Комиссарова, развитие и поддержка технопарков и бизнес-инкубаторов – приоритетное направление в деятельности Департамента. Глава ведомства сетует на то, что до сих пор в столице нет структуры, которая бы координировала, отслеживала и анализировала деятельность технопарков и бизнес-инкубаторов вкупе. Сегодня в столичном правительстве нет объединенной информационной базы о количестве, площадях и арендаторах объектов предпринимательской инфраструктуры.
Обозреватель ОПОРЫ-КРЕДИТ Екатерина Дегтярева