Москва, 2005

Руководитель проекта: О.М. Шестоперов, генеральный директор ИКЦ «Бизнес-Тезаурус»

Авторы проекта: Литвак А.Г., Шестоперов А.М., Шестоперов О.М.

Опубликовано в июле 2005 г.

©2005, авторские права принадлежат АНО «НИСИПП», АНО «ИКЦ «Бизнес-Тезаурус», коллективу авторов.

Все права защищены

Предлагаемый информационно-аналитический доклад подготовлен Национальным институтом системных исследований проблем предпринимательства (НИСИПП) и Информационно-консультационным центром «Бизнес-Тезаурус» на основе ежегодных данных Федеральной службы государственной статистики, Федеральной налоговой службы и Министерства финансов РФ и информационно-аналитических докладов о динамике развития предпринимательства в регионах РФ, выпускаемых НИСИПП совместно с Рабочим центром экономических реформ при Правительстве РФ.

В докладе представлена оценка ситуации с развитием малых предприятий в регионах России за 2002-2004 гг. на основе следующих показателей: количество зарегистрированных малых предприятий и индивидуальных предпринимателей на 100 тыс. населения, среднесписочная численность занятых на малых предприятиях, объем производства продукции (работ, услуг), инвестиций в основной капитал, произведенных МП, а также поступлений налогов на совокупный доход. На основе анализа динамики этих показателей за указанных период приведена типология регионов по развитию малого предпринимательства. Особое внимание уделено ситуации с динамикой поступлений, распределением по уровням бюджетной системы и ролью налогов на совокупный доход в муниципальных бюджетах в 2003-2004 гг.

Доклад представляет интерес для работников органов управления, специалистов в области региональной политики и региональной экономики, предпринимательских кругов, студентов и аспирантов экономических вузов.

ВВЕДЕНИЕ

1. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕГИОНАХ РОССИИ В 2002-2004 гг.

2. ТИПОЛОГИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ ПО ДИНАМИКЕ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В 2002-2004 ГГ.

3. ДИНАМИКА ПОСТУПЛЕНИЙ, РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПО УРОВНЯМ БЮДЖЕТА И РОЛЬ НАЛОГОВ НА СОВОКУПНЫЙ ДОХОД В МЕСТНЫХ БЮДЖЕТАХ В 2003-2004 ГГ.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ (рисунки, таблицы)

СВЕДЕНИЯ О НАЦИОНАЛЬНОМ ИНСТИТУТЕ СИСТЕМНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ПРОБЛЕМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАЦИОННЫЙ ЦЕНТР «БИЗНЕС-ТЕЗАУРУС»

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ

Предлагаемый информационно-аналитический доклад содержит информацию о состоянии развития малого предпринимательства в регионах Российской Федерации в 2002-2004 гг., основанную на ежегодных данных Федеральной службы государственной статистики, Федеральной налоговой службы (ФНМ) и Министерства финансов РФ. Кроме того, при написании данного сборника были использованы ежегодные информационно-аналитические доклады:

• Доклад «Динамика развития малого предпринимательства в регионах России в 2002 г.» (Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства, Рабочий центр экономических реформ при правительстве РФ, июнь 2003 г., www.nisse.ru)

• Доклад «Динамика развития малого предпринимательства в регионах России в 2003 г.» (Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства, Рабочий центр экономических реформ при правительстве РФ, апрель 2004 г., www.nisse.ru)

• Доклад «Динамика развития малого предпринимательства в регионах России в 2004 г.» (Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства, Рабочий центр экономических реформ при правительстве РФ, апрель 2005 г., www.nisse.ru)

• Доклад «Распределение налоговых доходов от малого предпринимательства по уровням бюджета и роль налоговых поступлений от малого бизнеса в муниципальных бюджетах в 2001-2002 гг.» (ИКЦ «Бизнес-Тезаурус», Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства, февраль 2003г., www.nisse.ru)

• Доклад «Распределение налогов на совокупный доход по уровням бюджета и роль налоговых поступлений от этих налогов в муниципальных бюджетах в 2003 г.» (ИКЦ «Бизнес-Тезаурус», Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства, апрель 2004г., www.nisse.ru)

• Доклад «Динамика поступлений, распределение по уровням бюджета и роль налогов на совокупный доход в муниципальных бюджетах в 2003-2004 гг.» (ИКЦ «Бизнес-Тезаурус», Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства, июнь 2005г., www.nisse.ru)

Согласно Федеральному закону от 14 июня 1995 г. №88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», к субъектам малого предпринимательства относятся:

• коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25% и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней: в промышленности – 100 человек; в строительстве – 100 человек; на транспорте – 100 человек; в сельском хозяйстве – 60 человек; в научно-технической сфере – 60 человек; в оптовой торговле – 50 человек; в розничной торговле и бытовом обслуживании населения – 30 человек; в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности 0 50 человек;

• индивидуальные предприниматели без образования юридического лица.

В виду отсутствия статистических данных об объеме производимой продукции, работ и услуг индивидуальными предпринимателями обзор в основном относится только к первой группе субъектов малого предпринимательства.

Предлагаемый доклад состоит из трех основных частей:

1. В первой части дается оценка ситуации с развитием малых предприятий в регионах России за период с 2002 г. по 2004 г. на основе пяти показателей:

   • прирост/сокращение количества зарегистрированных малых предприятий на 100 тыс. населения за период с 1 января 2003 г. по 1 января 2004 г.;

   • количество индивидуальных предпринимателей на 100 тыс. населения в 2003 г.;

   • увеличение/сокращение среднесписочной численности занятых на малых предприятиях за период января-декабря 2004 г. по сравнению с январем-декабрем 2002 г.;

   • рост/спад объема производства продукции (работ, услуг) малыми предприятиями в январе-декабре 2004 г. по сравнению с январем-декабрем 2002 г.;

   • рост/спад инвестиций в основной капитал в январе-декабре 2004 г. по сравнению с январем-декабрем 2002 г.

   Для учета инфляции показатели объемов производства, инвестиций в основной капитал и налоговых поступлений корректировались на региональные индексы потребительских цен (ИПЦ). Именно индекс потребительских цен наиболее адекватен в качестве дефлятора, так как основная часть малого бизнеса приходится на розничную торговлю и различные услуги населению.

2. Во второй части на основе анализа динамики исследуемых показателей за период с 2002 г. по 2004 г. приведена типология регионов по развитию малого предпринимательства, а также анализ изменения состояния малого предпринимательства в регионах за этот период.

3. В третьей части содержится обзор ситуации с динамикой поступлений, распределением по уровням бюджетной системы и ролью налогов на совокупный доход (единого налога, взимаемого по упрощенной системе налогообложения, и единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности) в муниципальных бюджетах в 2003-2004 г.

Следует отметить, что определение точной доли поступлений от малого бизнеса в целом на основе официальной статистики не представляется возможным. В этой связи рассматривались только налоги, имеющие своей целевой аудиторией субъектов малого предпринимательства, - единый налог на вмененный доход и единый налог, взимаемый по упрощенной системе налогообложения (так называемые налоги на совокупный доход)¹.

Используемые сокращения: МП – малые предприятия; ИП – индивидуальные предприниматели; ИПЦ – индекс потребительских цен; ИОК – инвестиции в основной капитал; ЕНУС – единый налог, взимаемый по упрощенной системе налогообложения; ЕНВД – единый налог на вмененный доход.