Содействие развитию малого и среднего бизнеса является одним из основных приоритетов социальной и экономической политики, предусмотренной Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации.
Концепция предусматривает реализацию комплекса мер институционального характера, включающего развитие инфраструктуры поддержки новых предприятий в рамках бизнес-инкубаторов, технопарков и промышленных парков, упрощение для малых предприятий доступа к покупке и аренде недвижимости, расширение системы микрокредитования, сокращение количества контрольных и надзорных мероприятий, проводимых в отношении малого бизнеса, снижение издержек бизнеса, связанных с этими мероприятиями, ужесточение санкций в отношении сотрудников контрольных и надзорных органов, допускающих нарушения порядка проведения проверок, признание недействительными результатов проверок в случае грубых нарушений при их проведении, значительное сокращение внепроцессуальных проверок со стороны правоохранительных органов.
Иными словами, развитие малого и среднего предпринимательства и его переход на качественно новый уровень является важной государственной задачей и требует повышения эффективности государственной политики в данной сфере. В свою очередь осуществление эффективной государственной политики в области развития и поддержки малого и среднего предпринимательства требует всестороннего понимания внутренних процессов, происходящих в секторе, а также видения ситуации с позиций самих предпринимателей.
Специалисты Национального института системных исследований проблем предпринимательства имеют значительный опыт информационно-аналитической, методической и организационной поддержки развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.
С 2001 года, с момента создания организации, было реализовано свыше 130 проектов, направленных на изучение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и содействие развитию малого и среднего бизнеса. Специалистами Института в ходе реализации различных проектов проводились анализ нормативно-правового регулирования в данной сфере (как на федеральном, так и на региональном уровне), изучение соответствующей правоприменительной и судебной практики, разрабатывались программы поддержки развития малого предпринимательства, предложения по корректировке действующих нормативных правовых актов (федеральных и региональных), направленные на улучшение условий ведения предпринимательской деятельности и сокращение административных барьеров.
Возможными направлениями работ НИСИПП в области поддержки развития малого и среднего предпринимательства являются:
1. Разработка программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства субъекта Российской Федерации (муниципального образования), включая:
- муниципальные программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;
- программы стимулирования внешнеэкономической деятельности малых и средних предприятий;
- программы поддержки малых инновационных предприятий, включая создание инфраструктуры поддержки.
2. Cовершенствование нормативно-правового регулирования в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, включая:
- внедрение в деятельность органов государственной власти механизмов оценки регулирующего воздействия разрабатываемых нормативных правовых актов на условия ведения предпринимательской деятельности и развитие конкурентной среды;
- экспертизу действующих и разрабатываемых нормативных правовых актов на предмет соответствия иным нормативным правовым актам, включая подготовку предложений, направленных на ликвидацию административных барьеров, препятствующих деятельности субъектов МСП;
- оптимизацию процедур осуществления государственных полномочий, связанных с регулированием предпринимательской деятельности, в том числе осуществления контрольно-надзорной деятельности и перевод государственных (муниципальных) услуг в электронную форму.
3. Оценка уровня развития малого и среднего предпринимательства в регионе, в том числе:
- анализ статистических показателей развития малого и среднего бизнеса, его отраслевой структуры;
- оценка эффективности и результативности реализуемых мер поддержки малого и среднего бизнеса, их влияния на социально-экономическое развитие региона;
- составление прогнозов развития малого и среднего бизнеса в краткосрочной и среднесрочной перспективе.
4. Опрос субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки), в том числе:
- выявление актуальных проблем, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
- анализ потребности предпринимателей в различных мерах поддержки, в том числе в заемных средствах;
- оценка уровня затрат на преодоление административных барьеров, препятствующих развитию малого предпринимательства;
- проведение мониторинга деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- оценка потенциального влияния на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства и на экономику региона последствий от вступления России в ВТО.
5. Изучение потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства в привлечении заемного финансирования, в том числе:
- выявление текущих потребительских предпочтений субъектов МСП в области финансовой поддержки;
- анализ рынка кредитования субъектов МСП, в том числе оценка спроса на различные виды финансовых услуг;
- оценка спроса на услуги микрофинансовых и гарантийных организаций;
- оценка осведомленности субъектов МСП о видах поддержки, предоставляемых микрофинансовыми и гарантийными организациями;
- определение основных причин недостаточного спроса на услуги различных организаций среди субъектов МСП и выявление перспективных каналов продвижения таких услуг.
6. Создание методических основ для развития технологий микрофинансирования малых предприятий, в том числе:
- разработка нормативных правовых актов и программных документов, направленных на развитие микрофинансирования;
- оценка эффективности действующих программ развития микрофинансирования;
- изучение потребностей и спроса на услуги по микрофинансированию и оценку объема и емкости рынка микрофинансовых услуг для малого бизнеса.
7. Подготовка технико-экономических обоснований и иных документов, необходимых для создания институтов развития и объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включая:
- инвестиционные фонды (прямых, смешанных или венчурных инвестиций);
- фонды микрофинансирования;
- гарантийные фонды (фонды поручительств);
- иные объекты инфраструктуры поддержки (бизнес-инкубаторы, технопарки, промышленные и инвестиционные площадки и т.д.).
9. Выявление, разработка и тиражирование цифровых решений, стимулирующих развитие малого и среднего предпринимательства.
10. Анализ мирового опыта развития МСП для выявления лучших практик, применение которых возможно и перспективно в России.
11. Разработка и сопровождение инвестиционных проектов под ключ (от идеи до момента привлечения финансирования, в т.ч. по льготным программам).
Буев Владимир Викторович
Джаитов Фазлиддин
Шеховцов Алексей Олегович
Антончиков Сергей
Буев Максим
Виленский Александр
Володин Владимир
Мамута Михаил
Марущенко Андрей
Москвич Алексей
Некрасов Алексей
Рукавишникова Татьяна
Смирнов Николай
Смирнов Сергей
Сорокин Алексей
Хальченя Николай
Хандриков Илья
Шестоперов Олег
