Одна из острейших проблем для предпринимателей – получение банковских кредитов. Предприятия вынуждены развиваться за счет собственных средств, которых явно не хватает. Для улучшения инвестиционного климата в области действует государственная инвестиционная программа. Для ее участников банковские кредиты обходятся гораздо дешевле, поскольку из областного бюджета компенсируется часть процентной ставки. Казалось бы, предприниматели должны просто ломиться в двери администрация, требуя постановки в очередь на компенсацию. Однако по прогнозу управления инвестиций и туризма (по данным на конец сентября) предприятиями и организациями пока забронирована только половина тех средств, которые выделены на реализацию программы.

Двери рая

В этом году конкурсной комиссией Ивановской области по размещению государственных инвестиционных ресурсов и контролю за их использованием и возвратом было рассмотрено и включено в государственную инвестиционную программу (ГИП) 9 переходящих с 2002 года инвестиционных проектов. Кроме того, рассмотрено 11 новых инвестиционных проектов, из которых 9 включены в ГИП области. Таким образом, всего в программе сейчас находится 18 проектов или 17 предприятий (см. таблицу). Из них 14 предприятий получили поддержку в форме возмещения 1/2 процентной ставки и 3 предприятия - как градообразующие - в форме 2/3 процентной ставки рефинансирования ЦБ. Максимальный объем сметной стоимости проекта – 174,5 млн рублей, банковского кредита – 150 млн рублей.

Обращаю внимание – комиссией за восемь месяцев рассмотрено всего 11 инвестиционных проектов. И два из них принадлежат компаниям, которые уже попали в ГИП в прошлом году – ОАО “Петровский спирткомбинат” и ОАО “Автоагрегат”. И это при том, что:

Торговле вход воспрещен

С расширением списка отраслей, кстати, приключилась весьма занимательная история. Как мы уже писали, весной этого года вице-губернатор Александр Канаев предложил включить в ГИП ЗАО “Проект-2000” с проектом реконструкции второго этажа ТЦ “Серебряный город”. Этому воспротивился начальник главного финансового управления Александр Грузнов, который указал на то, что государственные инвестиции по областному законодательству могут получать только производители. Вице-губернатор отмахнулся: мол, какие проблемы, внесем все требуемые поправки. Но не получилось: депутаты Законодательного собрания (большей частью директора промышленных предприятий, а не торговых) проголосовали против этих поправок и посоветовали администрации активнее работать с производителями и предоставлять им больше преференций для включения в ГИП. Скорее всего, администрация еще не раз попытается провести через ЗС поправку о торговле, возможно, даже постарается воздействовать на депутатов через представителей этого бизнеса (что было бы вполне логично, учитывая, что у ряда частных предпринимателей с парламентариями налажены весьма неплохие связи). И как раз расширение списка могло бы поправить ситуацию с недостатком заявок на включение в ГИП, хотя бы потому, что у предприятий торговли и сферы услуг в отличие от промышленных, как правило, нет проблем с большими задолженностями перед кредиторами.

Однако списывать проблемы с реализацией ГИП исключительно на наличие у производителей больших долгов, следовательно, неблагонадежность для банков, было бы странно. По мнению Георгия Большакова, здесь влияют два фактора. Во-первых, у предприятий возникает проблема составления бизнес-плана, они просто не знают, как это делать. Но это решаемо, уверяют представители управления: мы готовы консультировать всех желающих по этим вопросам. Кроме того, в Иванове есть несколько фирм, которые специализируются, в частности, и на бизнес-планировании. Во-вторых, предприятия опасаются, что конфиденциальные сведения о финансовом положении, о рыночной стратегии, которые в рамках бизнес-плана попадают в администрацию области станут всем заинтересованным лицам: конкурентам, налоговым органам (бай-бай мечты о оптимизации налогообложения). Ну не давать же чиновникам что-то вроде клятвы в соблюдении тайны исповеди. Действительно, смешно.

Приходите завтра

Впрочем, это мнение чиновника. А предприниматели указывают на неразбериху в самой администрации. На недавнем совещании предпринимателей с банкирами генеральный директор фирмы “ЛУЧ” Александр Смирнов рассказал о странствиях своего бизнес-проекта сначала в недрах областной администрации, потом в ЗС и вердикте, вынесенном чиновниками: денег нет, приходите завтра, то есть на следующий год.

Подобные перипетии можно отнести к тому, что в нашей области ГИП только набирает обороты. Скорее всего, гораздо актуальнее в этом смысле для предпринимателей не столько удешевление кредита за счет бюджета (хотя, это, безусловно, приятно), сколько поддержка администрации области при оформлении кредита. Ведь очень часто банки отказывают предприятиям из-за отсутствия у потенциального клиента надежных, по мнению банкиров, гарантий, хорошей кредитной истории. Рекомендация администрации области – солидного властного института – безусловно, сыграла бы свою положительную роль. Но пока администрация не готова взять на себя роль посредника между предпринимателями и банками. Сейчас вопрос о компенсации ставки решается в полном отрыве от банковских структур. Только на прошлой неделе стал обсуждаться вопрос о вхождении состав конкурсной комиссии их представителя.

Между тем, губернатор в свое время широко рекламировал Фонд поддержки, созданный при аппарате полномочного представителя президента в Центральном федеральном округе. Этот фонд обладает значительными финансовыми ресурсами и готов представлять кредиты ивановским предприятиям на весьма выгодных условиях. Единственная заковырка – фонд требует предоставлять под кредиты государственные гарантии Ивановской области. Этому всячески препятствует главный финансист области. Александр Грузнов видит здесь угрозу интересам области, поскольку история с английским проектом середины 90-х гг., гарантии некоторым сельхозпроизводителям привели к тому, что кредитные долги с предприятий-банкротов были переложены на бюджет и это были весьма значительные суммы, по которым мы расплачиваемся до сих пор. Поэтому вопрос о предоставлении госгарантий для администрации весьма болезнен.

С другой стороны, ЗС на прошлой неделе продемонстрировало полную свою незаинтересованность в кредитах ЦФО, когда под благовидным предлогом несоответствия бюджетному законодательству проголосовало против выплаты членских взносов в этот фонд. Так что теперь, по всей видимости, денег фонда нам не видать как собственных ушей. И можно только посочувствовать ЗАО “Ивановомебель”, которое так долго билось над оформлением кредита и, казалось, уже видело врата рая.

Параллельные миры

Несомненно, постепенно ГИП будет наращивать обороты и ее орбиту будет втянуто больше предприятий. Правда, попадут в нее лишь те, у кого и сейчас нет проблем в получении банковского кредита. Так что, если поставить вопрос о реализации ГИП в нашей области, можно не сомневаться, что усилиями управления инвестиций эта задачка будет выполнена. Только вот реализация ГИП в этом варианте имеет такое же отношение к улучшению инвестиционного климата и доступности кредитов как чай с медом к лечению гриппа. Безусловно, помогает. Но не лечит. Какой смысл предприятиям добиваться удешевления кредитов, если они не могут их получить?

Складывается впечатление, что администрация работает сама по себе и с теми, кто вписывается в определенную ею схему. Так же действуют и банкиры. И сами по себе живут предприниматели. Эти миры почти не пересекаются.

Можно, конечно, подождать, пока банки кардинально изменят свое отношение к предпринимателям. Можно подождать, пока предприниматели сами встанут на ноги и будут достаточно благонадежны для банков, а бизнесмены - исключительно умелы и дальновидны при составлении бизнес-планов. А можно не ждать. Можно осознать решение проблемы взаимодействия банков и предпринимателей как задачу государственного масштаба (по крайней мере, областного), использовать имеющийся административный ресурс, отладить схемы кредитования. Пусть это будет не предоставление госгарантий, а хотя бы рекомендации конкурсной комиссии, которые станут авторитетными для банкиров. Пусть что-то еще… Ведь главное не бодро отрапортовать в конце года о выполнении программы, а помочь предприятиям получить столь необходимые им деньги. Или все-таки поставить галочку напротив строки ГИП вполне достаточно?

Оксана Болецкая

Информация представлена интернет-порталом "Частник.RU"