Мировая и российская практика доказала необходимость создания условий для взаимовыгодного сотрудничества и взаимодействия малых и крупных предприятий. Достичь этого можно только путем последовательной государственной политики, направленной на создание условий для развития бизнеса, ликвидации монополизма и развития конкуренции с учетом отраслевых особенностей.

Участники Конференции считают, что необходимо принять дополнительные меры по созданию условий для взаимодействия малого и крупного бизнеса по следующим механизмам и направлениям:

• развитие и внедрение инновационных технологий в промышленности;
• создание условий для цивилизованной конкуренции хозяйствующих субъектов;
• ресурсное, в том числе финансовое, обеспечение деятельности малого предпринимательства;
• развитие системы субконтрактации;
• развитие территорий на основе кластерных технологий и промышленных зон.

Исходя из вышеизложенного, участники IV Всероссийской конференции представителей малых предприятий считают необходимым осуществить следующее.

В Российской Федерации нормативная правовая база, ориентированная на стимулирование развития малого предпринимательства, находится в стадии становления. На данном этапе необходимо ее совершенствование путем внесения уточнений и изменений в действующие законы, разработки новых законодательных актов, в том числе по вопросам взаимодействия малого и крупного бизнеса. Однако коренное улучшение действующего законодательства потребует в перспективе разработки новой законодательной модели, предусматривающей корректировку значительной части действующих законов в сфере регулирования экономической деятельности.

Для этого необходимо осуществить следующее.

1.1. Рекомендовать Федеральному Собранию Российской Федерации и Правительству Российской Федерации:

• поддержать проект Закона РФ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" (новая редакция), разработанный Торгово-промышленной палатой Российской Федерации;

- поддержать инициативу Торгово-промышленной палаты Российской Федерации о перераспределении налогов, поступающих от субъектов малого предпринимательства, в пользу региональных и местных бюджетов в целях стимулирования деятельности региональных и муниципальных органов власти по развитию малого предпринимательства;

- продолжить работу по совершенствованию системы налогообложения малого бизнеса, в том числе внести изменения в главы 26.2 “Упрощенная система налогообложения” и 26.3 “Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности” Налогового кодекса Российской Федерации, позволяющие в полной мере решить проблему снижения налогового бремени на субъекты малого предпринимательства и оптимизировать систему налогообложения.

1.2. Поддержать новые законодательные инициативы предпринимательского сообщества России, направленные на создание эффективной модели социального партнёрства бизнеса и власти в целях формирования в стране социально-ориентированной экономики. Взять за основу предложения Совета по поддержке малого и среднего предпринимательства при Председателе Совета Федерации Российской Федерации о совершенствовании федерального законодательства, включая:

- Концепцию законотворческой деятельности Совета Федерации Российской Федерации в области малого и среднего предпринимательства;

- Концепцию активизации работы в регионах Российской Федерации по развитию малого и среднего бизнеса.

Решить проблемы формирования конкурентной среды в условиях глобализации экономики, в том числе разработать практические рекомендации по формированию необходимых нормативных документов, содействующих защите субъектов малого российского предпринимательства, в связи с вступлением России во Всемирную торговую организацию.

В целях совершенствования нормативно-правовой базы антимонопольного законодательства и повышения эффективности защиты интересов малого и среднего бизнеса Правительству Российской Федерации предложить:

2.1. Внести дополнения в законодательство о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд с целью обеспечения широкого привлечения субъектов малого предпринимательства к выполнению государственных и муниципальных заказов.

2.2. Регулярно рассматривать на совместных заседаниях антимонопольных органов совместно с объединениями предпринимателей вопросы недобросовестной конкуренции в отношении малых предприятий.

2.3. Установить на федеральном законодательном уровне порядок формирования тарифов и цен на товары (услуги) монополий, ограничив сроки периодичности изменения законодательства.

Совместное участие крупных и малых инновационных предприятий в перевооружении производства, в разработке новых видов продукции, научном обслуживании производства может дать серьезный экономический эффект.

С целью формирования национальной инновационной системы, повышения конкурентоспособности продукции и услуг отечественных предприятий необходимо следующее:

3.1. Предложить Правительству Российской Федерации:

3.2. Рекомендовать представителям крупного бизнеса:

- рассмотреть возможность предоставления площадей для развития малых инновационных предприятий.

3.3. Рекомендовать Торгово-промышленной палате Российской Федерации, Российскому союзу промышленников и предпринимателей (работодателей), общественным объединениям предпринимателей, региональным органам власти и территориальным торгово-промышленным палатам совместно с крупными предприятиями разработать и обеспечить реализацию в регионах пилотных проектов по созданию бизнес-инкубаторов, в том числе с использованием зданий и сооружений, находящихся в федеральной собственности.

С целью создания условий доступа к финансово-кредитным ресурсам для малого предпринимательства, выгодных как малому бизнесу, так и финансово-кредитным организациям, рекомендовать следующее.

4.1. Федеральному Собранию Российской Федерации:

4.2. Правительству Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации предусмотреть меры, обеспечивающие:

4.3. Предложить Министерству финансов Российской Федерации и Банку России:

• ввести упрощенный порядок кредитования субъектов малого предпринимательства;
• внести изменения в действующие нормативные акты, предусмотрев возможность упрощенного предоставления кредитов на развитие малого бизнеса в сумме до 300 тысяч рублей;

- разработать методические рекомендации по бухгалтерскому учету и налогообложению кредитных потребительских кооперативов граждан с привлечением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам.

4.4. Предложить Банку России:

• установить, что банки, в “кредитном портфеле” которых кредиты малым предприятиям составляют более 50%, производят отчисления в фонд обязательных резервов на уровне не более 5%;
• распространить понятие “обеспеченных” ссуд на кредиты, предоставляемые малым предприятиям под гарантии и поручительства субъектов Российской Федерации и других государственных и муниципальных организаций;

- ввести систему кредитования (рефинансирования) банков для предоставления кредитов малым предприятиям, в том числе под залог векселей предприятий, обеспеченных поручительством (авалированных) федеральным и/или региональными фондами поддержки малого предпринимательства, по пониженной процентной ставке либо с отсрочкой платежа за пользование кредитом на срок от 6 месяцев.

4.5. Предложить Банку России в целях расширения сети кредитных организаций и создания лучших условий для банков, обслуживающих предприятия малого бизнеса, уточнить следующие процедуры:

4.6. Банку России совместно с банковскими объединениями, организациями инфраструктуры поддержки малого предпринимательства создать единую информационную базу субъектов малого предпринимательства, а также разработать “Методические рекомендации по организации кредитования субъектов малого предпринимательства”.

4.7.Торгово-промышленной палате Российской Федерации, банковским объединениям и другим заинтересованным структурам способствовать дальнейшему развитию институтов микрофинансирования, предусмотрев реализацию пилотных проектов между банками и небанковскими микрофинансовыми организациями.

4.8. Торгово-промышленной палате Российской Федерации, организациям инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, банковским объединениям совместно с союзами и ассоциациями предпринимателей провести консультации с организациями-донорами и международными финансовыми институтами по вопросам координации деятельности, направленной на создание системы гарантий кредитов малому бизнесу в России.

Перспективным направлением в организации взаимодействия малых и крупных предприятий на региональном уровне является создание промышленных кластеров – локальных взаимосвязанных групп малых, средних и крупных предприятий, производящих взаимодополняющую продукцию, а также профильных вузов, НИИ, КБ, учреждений системы профессионально-технического образования. В целях создания условий для их развития рекомендовать следующее.

5.1. Региональным органам власти, территориальным торгово-промышленным палатам, организациям инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, представителям делового сообщества разработать меры по формированию благоприятных условий для создания промышленных кластеров.

5.2. Торгово-промышленной палате Российской Федерации, объединениям предпринимателей, организациям инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, территориальным торгово-промышленным палатам изучить возможность реализации совместного пилотного проекта по формированию промышленного кластера в одном из регионов России.

Эффективным механизмом интеграции малого и крупного бизнеса в промышленности является субконтрактация, предусматривающая создание механизмов привлечения малых предприятий для выполнения работы по отдельным контрактам. Применение механизма субконтрактации позволяет крупным предприятиям сокращать непроизводительные издержки и концентрировать ресурсы на внедрении новых технологий, обновлении модельного ряда и техническом перевооружении, а малым предприятиям - обеспечивает доступ к необходимым ресурсам (производственным площадям, оборудованию) и долгосрочным заказам крупных предприятий, способствуя повышению их уровня специализации и технологического развития.

Для формирования условий развития инфраструктуры субконтрактации рекомендовать следующее.

6.1. Правительству Российской Федерации рассмотреть возможность включения в Федеральную целевую программу реформирования и развития военно-промышленного комплекса (2002-2006 гг.) вопросы взаимодействия с малым бизнесом в отношении субконтрактации и преференций субъектам малого предпринимательства в части передачи имущества, высвобождаемого при реструктуризации предприятий ВПК.

6.2. Правительству Российской Федерации, региональным органам власти поддержать инфраструктуру субконтрактации в лице действующих и создаваемых центров субконтрактации, оказать поддержку в сборе информации о технологических возможностях и производственных мощностях предприятий, развитии выставочно-ярмарочной деятельности.

6.3. Торгово-промышленной палате Российской Федерации совместно с организациями инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, территориальными торгово-промышленными палатами рассмотреть вопрос (с учетом положительного опыта Ярославской торгово-промышленной палаты) о возможности разработки и внедрения методик создания центров субконтрактации на базе территориальных торгово-промышленных палат.

6.4. Правительству Российской Федерации рассмотреть вопрос о включении в качестве объединенного регистра технологий и производственных мощностей промышленных предприятий в Федеральную целевую программу “Электронная Россия” раздела “Субконтрактация”.

6.5. Правительству Российской Федерации, Торгово-промышленной палате Российской Федерации, организациям инфраструктуры поддержки малого предпринимательства рассмотреть вопрос об организации участия российских предприятий в специализированных разделах зарубежных выставок (HANNOVERMESSE, MIDEST и др.), посвященных субконтрактации.

В целях обеспечения малого предпринимательства информацией об объектах недвижимости и упрощения процедур оформления прав собственности на объекты недвижимости предложить Федеральному Собранию Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

7.1. Обеспечить доступ малых предприятий к информации о наличии объектов недвижимого имущества, его статусе, состоянии, реальной цене путем создания и актуализации открытых регистров производственных помещений и площадей, предназначаемых для продажи и передачи в аренду.

7.2. Предусмотреть упрощение процедур оформления соответствующих прав арендных отношений в государственных и муниципальных органах власти, а также всех операций с собственностью, используемой в предпринимательских целях.

7.3. Обеспечить доступ малого и среднего бизнеса к гарантированным правам на использование в предпринимательских целях объектов недвижимого имущества и земли через систему преференций в вопросах аренды, субаренды и приватизации тех, государственных и муниципальных объектов недвижимого имущества, в которых осуществляется предпринимательская деятельность

7.4. Включить в состав расходов, предусмотренных статьей 253 Налогового кодекса Российской Федерации, расходы предприятий-субъектов малого предпринимательства, связанные с приобретением производственных основных средств в размере 50% от их стоимости на момент ввода в эксплуатацию.

7.5. Установить для предприятий-субъектов малого предпринимательства ускоренную амортизацию производственного оборудования с коэффициентом 2.

7.6. Предусмотреть возможность использования имущества научных учреждений для создания и развития малых инновационных предприятий.

В целях урегулирования отношений хозяйствующих субъектов в данном секторе экономики, законодательного установления правил их поведения при взаимодействии друг с другом предложить Правительству Российской Федерации:

• принять научно-обоснованную систему налогообложения недропользователей, отвечающую взаимным интересам государства и бизнеса, которая должна базироваться на экономической эффективности освоения месторождений углеводородного сырья в зависимости от горно-геологических условий его залегания и внутренних рыночных ценах на него;
• стандартизировать условия транспортировки нефти и газа по системе магистральных трубопроводов, развивать иные средства их транспортировки, например, водным транспортом;
• создать условия торговли углеводородным сырьем и продуктами его переработки в открытом публичном режиме, оценить полезность введения квот на этом рынке;
• разработать и принять специальное законодательство, систематизирующее и упорядочивающее отношения в недропользовании, а также допускающее передачу малым предприятиям лицензий на месторождения, находящиеся в поздней стадии разработки;
• создать единую государственную систему оценки (подсчета) запасов сырьевых ресурсов, пригодную для использования потенциальными инвесторами и кредитно-банковской системой;
• внести изменения в Федеральный закон “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках”, устанавливающие равные условия на рынке топливно-энергетических ресурсов, как для крупных компаний, так и для малых предприятий.

Информация представлена интернет-порталом "Российское Агентство поддержки малого и среднего бизнеса"