Доклад Заместителя директора департамента промышленности,
предпринимательской деятельности и транспорта
Ярославской области Рябухина А.В.

В 1 полугодии 2009 года на реализацию мероприятий Областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области из областного бюджета было выделено 13 585, 614 тыс.рублей. В том числе:

- на предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части процентной ставки по банковским кредитам и (или) на компенсацию части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансового лизинга из областного бюджета было выделено 6 562 тыс.рублей, оказана государственная поддержка 4 предприятиям малого бизнеса: ООО «Эталон», ООО «РосЯрпак», ООО «Авакс», ООО «ПринтМастер-Ярославль. 18 июня 2009 года проведено очередное заседание комиссии по финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства при Правительстве области. На комиссии рассмотрено 7 проектов (ООО «Техносила», ООО «МТК-press», ЗАО «Лакокрасочные материалы», ООО «Трансэкспедиция», ООО «Ярославский картон», ООО «МедИнКом», ООО «Блок»), все проекты одобрены членами комиссии. Общая сумма субсидии по данным проектам составит 11 269,9 тыс.рублей, в том числе на 3 438 тыс.рублей планируется выделить из средств областного бюджета (Проект постановления будет рассматриваться на заседании Правительства 22.07.2009 года) и 7 831,9 тыс.рублей средств федерального бюджета. Выплата будет производиться в 4 квартале 2009 года в соответствии с порядком предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части процентной ставки по банковским кредитам и (или) на компенсацию части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансового лизинга. Таким образом, средств федерального бюджета по данному направлению останется 32 168,1 тыс.рублей. Следующий срок приема заявок установлен на сентябрь 2009 года.

- в целях создания и развития бизнес-инкубатора Ярославской области из областного бюджета в 1 полугодии выделено 5010,5 тыс.рублей, остаток 4 989,5 тыс.рублей. Сумма остатка средств федерального бюджета, предусмотренных на данное направление, составляет 43 747 тыс.рублей. В июле будут закончены работы по 2 гос.контрактам на поставку мебели и поставке дверей для бизнес-инкубатора на общую сумму 4 340 тыс.рублей. 4 июля 2009 года будет объявлен открытый аукцион на поставку мультизональной системы кондиционирования для бизнес-инкубатора на сумму 17 500 тыс.рублей. Также планируется приобретение компьютеров для бизнес-инкубатора, создание портала с терминалами для бизнес-инкубатора, приобретение офисной мебели для бизнес-инкубатора, ремонт подвальных помещений ГУП Ярославской области «Бизнес-инкубатор» на общую сумму 12 700 тыс.рублей. В итоге остаток федеральных средств составит 9 207 тыс.рублей.

- в рамках развития ОАО «Гарантийное агентство «Ярославия» (развитие микрофинансирования и выдача поручительств) в 1 полугодии 2009 года выдано микрозаймов на общую сумму 4 900 тыс.рублей, поддержка предоставлена 9 субъектам малого предпринимательства, поручительства не выданы по причине отсутствия заявок. На очередное заседание комиссии по микрофинансированию, которое состоится 6.07.2009 года будут представлены 3 заявки на предоставление микрокредитов на сумму 1 500 тыс.рублей. На данный момент разрабатывается проект постановления Правительства области «О решениях внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Гарантийное агентство «Ярославия», касающееся увеличения уставного фонда ОАО «Гарантийное агентство «Ярославия», что необходимо для освоения средств областного бюджета, предусмотренных на развитие агентства в 2009 году (10 000 тыс.рублей). 40 000 тыс.рублей средств федерального бюджета, предусмотренных на данное направление, не расходовались.

- в рамках предоставления стартовых пособий (грантов) начинающим предпринимателям на создание собственного дела в первом полугодии проведено 2 заседания коллегии департамента по вопросу предоставления грантов. Было рассмотрено 29 заявок. Положительное решение принято по 18 заявкам на общую сумму 4 433,7 тыс.рублей, еще по 11 заявкам принято решение о доработке. В итоге остаток областных средств с учетом перечисления стартовых пособий по принятым положительным решениям составит 1 566,3 тыс.рублей. Реализация средств федерального бюджета в размере 24 000 тыс.рублей не начиналась.

- в рамках осуществления мер по обучению субъектов малого и среднего предпринимательства и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность, на данный момент заключено 4 гос.контракта по результатам открытого конкурса на общую сумму 915 тыс.рублей из средств областного бюджета. Всего из областного бюджета на эти цели планируется выделить 1 200 тыс.рублей. В данный момент объявлен конкурс на оставшуюся сумму 285 тыс.рублей (не получилось за 1 раз, так как некоторые обучающие центры на открытом конкурсе заявили меньшую сумму). Открытый конкурс на реализацию федеральных денег в размере 4 800 тыс.рублей планируется к объявлению в августе 2009 года.

- в рамках направления «Предоставление в установленном порядке субсидий на реализацию муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства» 16 июня 2009 года состоялось заседание конкурсной комиссии по отбору муниципальных образований для предоставления субсидий на реализацию муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, на котором состоялось рассмотрение заявок, в итоге победителями конкурсного отбора признаны 15 муниципальных районов области. Сумма субсидий из областного бюджета составит 1 500 тыс.рублей. В настоящее время идет процесс подписания соглашений с муниципальными районами области. В июле планируется проведение 2 этапа конкурсного отбора для распределения субсидии из федерального бюджета, предусмотренной на эти цели. Сумма ее составляет 6 000 тыс.рублей.

Состояние малого и среднего предпринимательства Ярославской области.

Малое и среднее предпринимательство решает важные социально-экономические задачи региона:

- Повышение уровня жизни и увеличение доли среднего класса в общей численности населения.
- Обеспечение занятости и самозанятости населения региона.
- Развитие производства инновационной продукции, диверсификация и повышение устойчивости экономики Ярославской области.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области на 1 января 2009 года хозяйственную деятельность осуществляли 52719 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 35990 индивидуальных предпринимателей, 14486 малых предприятий, включая микропредприятия (юридические лица), 203 средних предприятия (юридические лица). Доля занятых на малых предприятиях в общей численности занятых в экономике области составила 16,3%. Число субъектов малого и среднего предпринимательства достигло показателя в 40 единиц на 1000 человек населения. По данным Национального института системных исследований проблем предпринимательства Ярославская область занимает 1 место по количеству малых предприятий на 1000 человек населения и 5 место по доле занятых на малых предприятиях в Центральном федеральном округе.

Структура малого предпринимательства Ярославской области представлена следующими сферами: торговля – 44,9%, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – 15,2%, строительство – 15,0%, промышленность – 11,5%, транспорт и связь – 4,1%, услуги гостиниц и ресторанов – 2,7%, предприятия сельского и лесного хозяйства – 2,1%.

Развитие малого и среднего бизнеса является одним из условий становления в Ярославской области среднего класса, формирования устойчивой социально-экономической среды.

В рамках Концепции выделены приоритетные направления поддержки малого и среднего предпринимательства Ярославской области: производственный сектор, предприятия в сфере информационно-коммуникационных технологий, содействие инновационной активности малых и средних предприятий региона и увеличение доли наукоёмких организаций.

При подготовке Концепции был проведён анализ, который выявил основные проблемы, характерные для сферы малого и среднего предпринимательства Ярославской области, на решение которых нацелена Областная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства на 2010 – 2012 годы (далее – Программа):

1) Недоступность долгосрочных финансовых ресурсов;
2) Ограниченные возможности для аренды производственных и офисных площадей;
3) Дефицит квалифицированных кадров;
4) Растущий уровень расходов на ресурсное обеспечение, увеличение тарифов на энергоресурсы;
5) Невысокая степень вовлечённости молодёжи в предпринимательскую деятельность;
6) Недостаточная инновационная активность субъектов малого и среднего предпринимательства.

В рамках Программы предполагается использовать комплексный подход, обеспечивающий одновременную помощь в получении долгосрочных финансовых ресурсов, освоении инновационных технологий и продукции, подготовке кадров, решении вопросов с обеспечением начинающих предпринимателей офисными площадями и стартовым капиталом.

При реализации программы предполагается использовать следующие формы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства Ярославской области:

Традиционные формы поддержки:

1. Субсидирование части процентной ставки по банковским кредитам и (или) части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансового лизинга;
2. Компенсация части затрат, связанных с участием субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры в международных, межрегиональных и областных выставках и ярмарках;
3. Поддержка малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

Новые формы поддержки (реализуются с 2008 года):

4. Предоставление стартовых пособий (грантов) начинающим предпринимателям на создание собственного дела;
5. Предоставление Гарантийным агентством «Ярославия» услуг по микрофинансированию и поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области (кредитам, займам, лизинговым операциям и т.п.) перед их кредиторами;
6. Предоставление нежилых помещений бизнес-инкубатора Ярославской области в аренду субъектам малого предпринимательства на льготных условиях;
7. Субсидирование муниципальных программ развития малых и средних предприятий.

   Разрабатываемые формы поддержки:

8. Субсидирование затрат малых предприятий, связанных с патентованием изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также государственной регистрацией иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных малыми предприятиями;
9. Субсидирование затрат малых предприятий, связанных с реализацией программ по энергосбережению, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов, а также затрат субъектов малого предпринимательства на присоединение к объектам электросетевого хозяйства (до 100 кВт), а также объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и сельхозпроизводителей.

Также постоянно реализуются следующие меры поддержки малого и среднего предпринимательства:

- правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- реализация мероприятий, направленных на возрождение, сохранение и развитие народных художественных промыслов.

...

В целом реализация мероприятий Программы позволит:

- повысить благосостояние и уровень жизни населения области; улучшить положение на рынке труда;
- стимулировать инновационную активность на предприятиях Ярославской области;
- стимулировать развитие среднего класса;
- сохранить и развить народные художественные промыслы в местах традиционного бытования.