IV Всероссийская конференция представителей малых предприятий “Взаимодействие малого и крупного бизнеса”

Сектор МСП: Банковское кредитование и государственная финансовая поддержка

Главная / Исследования / IV Всероссийская конференция представителей малых предприятий “Взаимодействие малого и крупного бизнеса” - документы конференции

IV Всероссийская конференция представителей малых предприятий “Взаимодействие малого и крупного бизнеса” - документы конференции

Дата: 29.04.2003

Направления деятельности: Развитие малого и среднего предпринимательства

28-29 апреля 2003 ГОДА
г.МОСКВА

Перечень документов

1. Информационное сообщение О проведении IV Всероссийской конференции представителей малых предприятий “Взаимодействие малого и крупного бизнеса”

2. Доклад Президента ТПП Российской Федерации Е.М.Примакова на IV Всероссийской конференции представителей малых предприятий 29 апреля 2003 года

3. Проект Рекомендаций IV Всероссийской конференции представителей малых предприятий “Взаимодействие малого и крупного бизнеса”

4. Проект “Резолюция IV Всероссийской конференции представителей малых предприятий “Взаимодействие малого и крупного бизнеса”

5. Аналитические материалы к секции “Взаимодействие малого и крупного бизнеса по обеспечению прав собственности для развития предпринимательства”

6. Рекомендации секции “ Взаимодействие малого и крупного бизнеса по обеспечению прав собственности для развития предпринимательства” (Проект)

7. Рекомендации Секции “Финансово-кредитные организации и малый бизнес” IV Всероссийской конференции представителей малых предприятий “Взаимодействие малого и крупного бизнеса” (Проект)

8. Финансово-кредитные организации и малый бизнес

Особо следует остановиться на проблемах налогообложения малых предприятий.

9. Перечень тематических секций и министерств и ведомств, принимающих участие в их организации

10. ПРЕСС-РЕЛИЗ IV Всероссийской конференции представителей малых предприятий“Взаимодействие малого и крупного бизнеса”

11. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ КОНЦЕПЦИИ Проведения IV Всероссийской конференции представителей малых предприятий “Взаимодействие малого и крупного бизнеса”

12. Письмо для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, руководителей территориальных Торгово-промышленных палат и региональных отделений Российского союза промышленников и предпринимателей (работодателей)

Приложение. ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ТЕМАТИЧЕСКИХ СЕКЦИЙ

28-29 апреля 2003 года в г. Москве состоялась IV Всероссийская конференция представителей малых предприятий “Взаимодействие малого и крупного бизнеса”.

Организаторами конференции выступили Торгово-промышленная палата Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, Российский союз промышленников и предпринимателей (работодателей). Работа по подготовке конференции осуществлялась общественным оргкомитетом, исполнительным директором, которого являлся генеральный директор Российского агентства поддержки малого и среднего бизнеса В.П. Ермаков.

Проведение IV Всероссийской конференции представителей малых предприятий осуществлялось во исполнение решений III Всероссийской конференции представителей малых предприятий.

Всего в работе конференции приняли участие более 850 делегатов и гостей из 84 регионов России, представители 23 общероссийских объединений предпринимателей, профсоюзов и других общественных объединений.

Гостями конференции были более 200 человек, в том числе представители Администрации Президента Российской Федерации и полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, представители федеральных органов исполнительной и законодательной власти, руководители банков, представители международных организаций, участвующих в реализации проектов по развитию малого предпринимательства в России, специалисты, ученые. Работу конференции освещали более 100 представителей средств массовой информации.

На IV Всероссийской конференции были рассмотрены проблемы: совершенствования законодательного обеспечения развития малого предпринимательства, в том числе в части создания благоприятных условий для взаимовыгодного сотрудничества малого и крупного бизнеса, стимулирования инноваций; поиска новых форм сотрудничества малого и крупного бизнеса, формирования стратегического партнерства на основе разработки механизмов эффективного взаимодействия малого и крупного бизнеса.

28 апреля были проведены 10 тематических секций в федеральных министерствах и ведомствах, участвующих в регулировании предпринимательской деятельности:

UL>

Механизмы интеграции малого и крупного бизнеса на основе кластерной технологии и субконтрактации;

Развитие инновационной деятельности и бизнес-инкубирование в рамках взаимодействия малого и крупного бизнеса;

Роль градообразующих предприятий в развитии малого бизнеса;

Конкурентная политика и малый бизнес;

Приоритеты и механизм капитализации брэндов малых предприятий;

Взаимодействие малого и крупного бизнеса в топливно-энергетическом комплексе;

Автомобильная промышленность: взаимодействие малого и крупного бизнеса;

Совершенствование механизма законотворческой деятельности федеральных и региональных органов власти РФ в области малого и среднего предпринимательства;

Взаимодействие малого и крупного бизнеса по обеспечению прав собственности для развития предпринимательства;

Финансово-кредитные организации и малый бизнес.

В обсуждении этих вопросов в режиме прямого диалога с предпринимателями приняли участие представители МАП России, МНС России, Минэкономразвития России, Минимущества России, Минпромнауки РФ, Федерального фонда поддержки малого предпринимательства, Совета Федерации, Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

29 апреля в Центре международной торговли состоялось пленарное заседание конференции. С докладами выступили Президент Торгово-промышленной палаты Российской Федерации Е.М.Примаков, заместитель Министра Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства А.Г.Цыганов, Вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей (работодателей) И.Ю. Юргенс.

На конференции выступили: Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Министр сельского хозяйства Российской Федерации А.В. Гордеев, Президент НК “ЮКОС” М.Б. Ходорковский, Министр - Руководитель Департамента развития и поддержки малого предпринимательства Правительства Москвы Е.В.Егоров, Заместитель председателя Комитета по экономической политике, предпринимательству и собственности Совета Федерации ФС РФ П.С.Федирко, Председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству Г.А.Томчин, Глава представительства Европейской Комиссии в России Ричард Райт, Президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства “ОПОРА РОССИИ” С.Р.Борисов.

С сообщениями об итогах работы тематических секций и рекомендациях, выработанных на них, выступили руководители данных секций.

На конференции была организована выставка, в которой приняли участие структуры, занимающиеся вопросами поддержки малого предпринимательства:, Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, Торгово-промышленная палата Российской Федерации, Российский союз промышленников и предпринимателей (работодателей), Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства (“ОПОРА РОССИИ”), Российская ассоциация развития малого предпринимательства Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса, Академия менеджмента и рынка, Департамент поддержки малого предпринимательства правительства Москвы, Московская ассоциация предпринимателей. На выставке был представлен аналитический и информационный материал по малому предпринимательству. Выставка пользовалась большим успехом: представители малых предприятий из различных регионов России получали интересующую их информацию, консультации, устанавливали деловые контакты.

Проведение IV Всероссийской конференции представителей малых предприятий стало важной совместной акцией по участию предпринимательского сообщества в реализации “Концепции государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Российской Федерации”, одобренной на заседании Государственного Совета Российской Федерации 19 декабря 2001 года.

На конференции выработаны и приняты Резолюция и Рекомендации по основным направлениям взаимодействия малого и крупного бизнеса, в которых учтены предложения участников конференции.

Данные документы отражают необходимость выработки конструктивных мер, направленных на создание возможностей для интенсификации развития малого предпринимательства. Торгово-промышленная палата Российской Федерации, Российский союз промышленников и предпринимателей (работодателей), общественные объединения предпринимателей готовы принять участие в их реализации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.

Уважаемые участники конференции!

Значение малого бизнеса, на мой взгляд, как нельзя лучше иллюстрирует следующий пример - на фондовом рынке Соединенных Штатов Америки ценовое соотношение совокупных акций крупных и малых компаний составляет 50 к 50. В объединенной Европе, где крупные предприятия, как известно, прочно занимают свою нишу, все чаще делается ставка не на них, а на малый бизнес. В прошлом месяце, например, было официально заявлено, что германское правительство приступает к реализации долгосрочной программы по поддержке малого и среднего предпринимательства. Во Франции в октябре прошлого года проблеме малого бизнеса было посвящено специальное заседание французского парламента. Поставлена задача выйти на рубеж создания не менее 200 тысяч новых предприятий в год.

Прямой контраст этому - российская действительность. Наше Правительство, пытаясь выполнить установку Президента В.В.Путина о более высоких и устойчивых темпах экономического роста, по-прежнему игнорирует потенциал малого бизнеса, уповая на практике на сырьевой сектор.

Никаких перспектив для подъема малого бизнеса не содержит и нынешний вариант новой среднесрочной экономической программы, разработанной правительством РФ. Полное недоумение вызывает и недавнее решение комиссии Российской Федерации по вопросам оптимизации бюджетных расходов. Если оно будет претворено в жизнь, то в федеральном бюджете 2004 года и в последующие годы вообще не будет присутствовать статья расходов, связанная с финансовой поддержкой малого предпринимательства. Это означает прекращение финансирование мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства на федеральном уровне.

Все мы устали от бесконечных разговоров о развитии малого предпринимательства, а проблема с мертвой точки не сдвигается. И об этом достаточно красноречиво свидетельствует тот факт, что отечественный малый бизнес до настоящего времени никак не может выйти на уровень до дефолта 1998 года ни по общему числу малых предприятий, ни по количеству занятого на них населения, ни по своему вкладу в валовой внутренний продукт страны.

Принятые законы, а кое- какие законы были приняты, и сказать об этом нужно ради справедливости, из пакета по дебюрократизации позволили снизить контроль при “входе на рынок”, но сам “контроль на рынке” остается запретительно высоким. В своем обращении в ТПП РФ предприниматель из Санкт-Петербурга писал, что гораздо уместнее сейчас ставить вопрос не о поддержке и о защите малого бизнеса со стороны государства, а наоборот, - о защите его от государства.

Огромный пласт нерешенных проблем лежит в сфере взаимоотношений малого и крупного предпринимательства. А ведь эта сфера имеет особое значение для развития производительных сил России. Главным, я бы сказал стратегическим направление сотрудничества крупных и малых предприятий является производственная кооперация между ними. Во всех индустриально развитых странах крупная компания сотрудничает с десятками и даже сотнями малых предприятий. Это создает оптимальную систему для развития производства, базирующуюся на принципе разделения ролей. Крупное предприятие не производит все и вся, необходимое для конечного продукта. Малые предприятия сосредотачиваются на производстве отдельных составляющих. Такая система особенно важна для обрабатывающей промышленности. Но не только.

Так летом текущего года акционерное общество “Нижнекамскнефтехим” введет в строй производство полистирола мощностью 50 тысяч тонн продукции. И уже сегодня руководство этого крупного предприятия совместно с Торгово-промышленной палатой Татарстана ведет работу по формированию комплекса из числа малых предприятий республики по переработке полистирола.

Полагаю, что особым покровительством у отечественного крупного бизнеса должно пользоваться малое наукоемкое, венчурное предпринимательство. Его потенциал используется в России абсолютно неудовлетворительно. А между тем мировой опыт свидетельствует о его исключительной эффективности. Так, по ряду экспертных оценок, из 100 крупнейших изобретений ХХ века, не менее 80 принадлежит малым фирмам и одиночкам, не добившимся признания в крупных компаниях.

Крупный российский бизнес может и должен стать основным поставщиком средств в венчурные фонды. Пока же здесь мы имеем совершенно неприличную арифметику. Так, доля российского капитала в официально зарегистрированных венчурных фондах составляет менее 1 процента, а все остальное принадлежит иностранцам. На всю нашу страну приходится не более 15 венчурных фондов, сколь-нибудь серьезно занимающихся малым инновационным предпринимательством.

Крупные предприятия могут и должны создавать малые предприятия или участвовать в их создании. Но эту практику нельзя путать с образованием дочерних предприятий. Практика передачи ряда функций производственного процесса малым предприятиям отнюдь не идентична их административному подчинению крупной фирме, связи с которой у них должны регулироваться на экономическом уровне. В этом, как представляется, залог успеха производственно интегрированных структур.

Одновременно следует отметить, что в таких структурах есть место не только тем малым предприятия, которые интегрировали в чисто производственную деятельность, но и в необходимые для ее осуществления сферы торговли и услуг. Так большинство крупных российских компаний уже не обходится без антивирусных программ, или юридических программ, или баз данных, поставляемых малыми фирмами.

Какими видятся меры по исправлению существующего неудовлетворительного положения в области взаимодействия малого и крупного бизнеса. Хочу еще раз подчеркнуть - это вопрос чрезвычайно важный с точки зрения всего процесса экономического развития России.

Первое. Это расширение мер и способов государственной поддержки малого бизнеса, особенно промышленно ориентированного.

Торгово-промышленная палата России считает, что прежний подход к малому предпринимательству, в целом полностью исчерпал и дискредитировал себя в глазах делового сообщества. Нельзя рассматривать малое предприятие лишь через фискальную призму как средство прямого пополнения доходной части федерального бюджета. Нашим финансистам в Правительстве, которые, к сожалению, определяют государственную политику в отношении малого предпринимательства, нужно взглянуть на проблему шире - понять, наконец, что от малого бизнеса во многом зависит прогресс экономики в целом, а через это и значительно большее пополнение бюджета.

Мы скрупулезно проанализировали опыт других государств, который убедительно свидетельствует о следующем: если главным двигателем и регулятором малого бизнеса выступают, образно говоря, - “низы” - регионы и муниципалитеты - тогда развитие предпринимательства идет ускоренными темпами.

Исходя из этого, Торгово-промышленная палата считает крайне важной и актуальной передачу малого бизнеса в компетенцию региональных и местных властей. Передачу, естественно, вместе с налогами.

Кроме того, мы предлагаем ограничить общую налоговую нагрузку на малый бизнес, которая не должна превышать 20 процентов валового дохода малых предприятий. При этом важно, чтобы региональные и муниципальные власти имели право уменьшать для предпринимателей ставки по ряду налогов и сборов или полностью освобождать от уплаты, вводя на какое-то время “налоговые каникулы” и стимулируя тем самым развитие тех видов производств, которые особенно нужны тому или иному региону или району.

Для развития малого предпринимательства в производственной сфере особенно важно отменить установленный законом ограничитель для малых предприятий в 15 млн. рублей годового оборота. Такой ограничитель отсекает от применения специального налогового режима не только промышленные, но и многие венчурные предприятия. Мы предлагаем увеличить планку оборота до 40 млн. рублей, а еще лучше - до 60 млн., как считает мэр г.Москвы Ю.М.Лужков. Мы думаем также, что предприятиям необходимо дать возможность по своему усмотрению выбирать различные режимы налогообложения, а не директивно навязывать им схемы, от которых они не имеют права отступать. Надеюсь, участники нашей конференции поддерживают эти инициативы Палаты.

Второе. До сих пор мы делали упор на роли государства на роли государства в развитии малого предпринимательства. Это продолжает иметь первостепенное значение. Однако, наряду с этим, следует сделать акцент на необходимости поддержки малого предпринимательства со стороны крупного бизнеса, что соответствует и его собственным интересам.

Надо сказать откровенно - в последние годы крупный бизнес мало чем помог становлению малого предпринимательства. Более того, подчас крупные организации-монополисты были не прочь использовать опыт российской бюрократии в части возведения всевозможных барьеров на пути малого предпринимательства. В “Хабаровскэнерго”, например, озаботившись внедрением научно-технических новинок, обязали все малые предприятия приобрести электронные счетчики, считающие днем по одному тарифу, а ночью - по другому. Цена прибора - до тысячи долларов США. Любые доводы, что, например, на малом предприятии всего одна лампочка и она ночью не горит, что потребитель вправе самостоятельно выбирать средства измерения определенных типов и марок из перечня приборов, имеющих соответствующий сертификат, монополисты не воспринимают в принципе.

Или другой, не менее красноречивый пример, связанный с практикой нефтяных монополистов. Как известно, в нефтяной отрасли растет число заброшенных малодебитных скважин, которые невыгодны гигантам, но на определенных условиях могут эксплуатироваться малыми предприятиями.

Однако, что характерно, малые предприятия, обладающие “ноу-хау” по этой теме, не спешат идти в крупные нефтяные компании, подчас справедливо опасаясь, что там у них за бесценок приватизируют интеллектуальную собственность.

Эти примеры показывают, насколько важным является налаживание партнерства между крупными и малыми предприятиями. В этой связи большой интерес приобретают технологии “бизнес-инкубирования”. За рубежом - это привычная практика, а в России - пока исключение, хотя во многих крупных компаниях имеются все необходимые условия для целенаправленного инкубирования, “выращивания” малых предприятий посредством обеспечения их комплексом услуг и ресурсов на льготных условиях. Имеется в виду предоставление неиспользуемых площадей, обеспечение средствами связи, оргтехникой, необходимым оборудованием, обучение персонала, консалтинг, бухгалтерское, юридическое сопровождение.

Торгово-промышленная палата России намерена способствовать ускорению начала реализации пилотного проекта создания бизнес-инкубаторов в 17 регионах России на базе объектов федерального имущества, который продвигается по линии Мингосимущества Российской Федерации. Но этот проект не даст масштабного эффекта, если своеобразными “донорами” не будут и частные крупные фирмы.

Ускоренное развитие малого бизнеса невозможно без помощи со стороны крупного финансового капитала. Между тем, реальность такова, что из первой сотни российских банков, программы кредитования малого предпринимательства осуществляют лишь единицы. Отсюда и результат, - по данным исследований, внешними источниками финансирования пользуются не более 2 процентов малых предприятий, а банковскими кредитами - менее 1 процента. Подумайте сами, - менее 1 %. Такая ситуация во многом объясняется и непомерно высокими процентными ставками.

В этой связи палата поддерживает предложение о том, чтобы Правительство Российской Федерации рекомендовало региональным и муниципальным администрациям предусматривать выделение в бюджетах всех уровней средств на реализацию программ субсидирования процентных ставок по банковским кредитам малым предприятиям.

Нужно поскорее доработать и окончательно принимать Закон “О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации”. Это способствовало бы привлечению значительной части сбережений граждан, ныне хранящихся, условно говоря, “под матрасом” и соответственно увеличило бы объемы и сроки предоставления кредитов малым предприятиям, как мы надеемся.

Следует сказать о том, что ряд ведущих кредитных учреждений уже начал разворачиваться в сторону малого предпринимательства. Так Сбербанк и Внешторгбанк недавно предприняли инициативу по расширению масштабов и упрощению самой процедуры кредитования малых предприятий.

Третье. Магистральным направлением создания оптимального соотношения крупного и малого бизнеса является разработка новой концепции промышленной политики России. Сейчас Торгово-промышленная палата совместно с другими предпринимательскими объединениями, в первую очередь РСПП, ведет активную деятельность по разработке ее концепции. Игнорирование необходимости выработки промышленной политики, - иного слова кроме игнорирование подобрать не могу - в настоящее время сохраняет серьезный пробел, который сказывается во всем, - начиная от “куриной слепоты” при вступлении в ВТО и кончая практическим отсутствием целостных производственно-интегрированных систем, в которых важнейшая роль принадлежит малому предпринимательству.

Заслуживает поддержки такая инициатива нефтяной компании “ЮКОС”, которая через фонд “Евразия” начала финансирование инфраструктуры малого предпринимательства в местах своего присутствия в Сибири. Я надеюсь, что об этом мы услышим сегодня от руководителя компании.

Уважаемые коллеги, товарищи! Мы рассчитываем на то, что наша конференция по обсуждаемым столь важным вопросам примет рекомендации, которые послужат общему для нас всех делу - экономическому прогрессу России.

Основные направления взаимодействия малого и крупного бизнеса

Мировая и российская практика доказала необходимость создания условий для взаимовыгодного сотрудничества и взаимодействия малых и крупных предприятий. Малый и крупный бизнес объединяет ряд общих экономических интересов, и прежде всего, создание в стране эффективной рыночной экономики с высоким уровнем потребительского спроса. Достичь этого можно только путем разумной государственной политики, направленной на создание условий для развития бизнеса, ликвидации монополизма и развития конкуренции в тех сферах, где возможно участие частного капитала.

Необходимы:

совместные действия малого и крупного бизнеса и органов государственной власти по установлению общих и стимулирующих развитие хозяйствующих субъектов “правил игры” на рынке;

поиск новых механизмов эффективного и взаимовыгодного взаимодействия малых и крупных предприятий;

повышение мер государственного стимулирования деятельности крупных предприятий, направленных на поддержку малого предпринимательства;

система стимулов и преференций малым предприятиям в приоритетных сферах и отраслях;

совершенствование механизмов защиты законных интересов участников рынка;

Органам власти, объединениям и союзам предпринимателей необходимо принять дополнительные меры к созданию условий для взаимодействия малого и крупного предпринимательства в следующих направлениях:

Координация усилий объединений малого бизнеса и крупных предприятий в сфере создания условий для успешной деятельности частного бизнеса;

Создание условий для цивилизованной конкуренции хозяйствующих субъектов;

Развитие и внедрение инновационных технологий в промышленности;

Ресурсное, в том числе финансовое, обеспечение малого предпринимательства;

Развитие системы субконтрактации;

Развитие территорий на основе кластерных технологий и промышленных зон;

Создание новых рабочих мест.

Координация усилий малого бизнеса и крупных предприятий

Считать целесообразным разработку и принятие этического кодекса взаимоотношений малых и крупных предприятий.

Рекомендовать Торгово-промышленной палате РФ и Российскому союзу промышленников и предпринимателей (работодателей), Министерству Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства совместно с общественной организацией “ОПОРА России”, с другими заинтересованными организациями разработать и реализовать программу действий, направленную на создание условий для совершенствования нормативной и правовой среды для деятельности хозяйствующих субъектов.

Обратиться к представителям крупного капитала с предложением использовать имеющиеся возможности для поддержки начинаний в сфере совершенствования госполитики и мер по поддержке малого бизнеса.

Разработать пакет инициатив по созданию условий на уровне государства, стимулирующих активность крупного бизнеса в сфере развития малого предпринимательства.

Конкурентная политика и малый бизнес

К проблемам формирования конкурентной среды в условиях глобализации экономики относятся: разработка нормативного акта, провозглашающего принцип государственной защиты интересов российского субъекта хозяйственной деятельности, определяющего приоритетные отрасли поддержки со стороны государства, определяющего конкретные меры тарифных и нетарифных методов регулирования, основные принципы формирования уровня таможенных сборов; обеспечение участия представителей общероссийских объединений малого и среднего предпринимательства при обсуждении вопросов участия России в ВТО; переориентация торговых представительств в иностранных государствах с функций обслуживания интересов государства на обслуживание интересов малого и среднего предпринимательства.

Цели, задачи и принципы осуществления конкурентной политики на современном этапе:

принятие изменений в нормативно-правовые акты, целью которых является исключение государственных и муниципальных унитарных предприятий из всех сфер хозяйственной деятельности кроме обеспечивающих оборону, безопасность, социальное обеспечение населения.

продолжение реформы корпоративного права с целью предотвращения “заказных” банкротств как способа поглощения конкурента или его устранения с рынка.

проведение анализа рынков по виду господствующих монополий (олигополия, дифференцированная монополия). Выработка государственной среднесрочной и долгосрочной стратегии по повышению доли субъектов малого и среднего предпринимательства в каждом из сегментов.

законодательное обеспечение усиления роли Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства в осуществлении процессов демонополизации электроэнергетики, железнодорожного транспорта и сферы ЖКХ.

Рекомендуется:

В области выравнивания региональных конкурентных условий в рамках единого рыночного пространства страны:

устранить преференции для субъектов хозяйственной деятельности в зависимости от места регистрации, создающие экономические барьеры для свободного движения капитала, рабочей силы, путем анализа нормативно-правовой базы субъектов Российской Федерации силами Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства;

концентрация финансовой помощи государства субъектам малого предпринимательства на так называемых депрессивных регионах.

реформа бюджетного законодательства с целью направления всех налогов, поступающих от субъектов малого предпринимательства в региональные и местные бюджеты с одновременным возложением ответственности на соответствующие уровни власти обязанностей по принятию целевых программ поддержки предпринимательства.

В области совершенствования нормативно-правовой базы антимонопольного законодательства в целях повышения эффективности защиты интересов малого и среднего бизнеса:

внесение изменений в Закон “О КОНКУРЕНЦИИ И ОГРАНИЧЕНИИ МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТОВАРНЫХ РЫНКАХ”, предоставляющих общественным объединениям предпринимателей возможность в антимонопольном расследовании выступать стороной, представляющей интересы неопределенного круга лиц (предпринимателей), с целью исключения возможности противоправного воздействия на конкретных предпринимателей;

разработка специального федерального закона, регламентирующего взаимоотношения малого и крупного бизнеса, с одной стороны, и мелкого бизнеса и государства, с другой. В законе необходимо предусмотреть положения о коммерческой добросовестности, местном снабжении, картелях, и предотвращении заключения контрактов вынужденного характера;

внесение изменений в ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН “О КОНКУРСАХ НА РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД” с целью определения жесткой и однозначной регламентации участия субъектов малого предпринимательства в выполнении государственного и муниципального заказа (вплоть до признания конкурса несостоявшимся по заявлению субъекта предпринимательской деятельности или общественного объединения предпринимателей);

в рамках проводимой реформы государственной службы предусмотреть введение персональной ответственности государственных и муниципальных должностных лиц, вплоть до увольнения, за действия (бездействие), нарушающие антимонопольное законодательство.

В отношении региональных рынков и определении их границ в антимонопольном законодательстве:

В Закон “О КОНКУРЕНЦИИ И ОГРАНИЧЕНИИ МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТОВАРНЫХ РЫНКАХ” ввести понятие регионального рынка, уточнив соотношение границ субъекта Федерации и регионального рынка.

Определение на федеральном уровне основных вопросов, связанных с региональными рынками для исключения ситуации действия на одном региональном рынке законодательства нескольких субъектов Федерации.

В отношении правоприменительной практики в сфере антимонопольного регулирования.

Усиление превентивной роли Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства: возложение обязанности постоянного мониторинга законодательства органов власти, затрагивающего вопросы конкуренции. Создание механизма взаимодействия Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства с Министерством юстиции Российской Федерации.

разработка механизмов обследования территорий по вопросу соблюдения антимонопольного законодательства и определение ответственности территориальных отделений Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства и их должностных лиц за положение дел по данном вопросу.

В области повышения эффективности государственного регулирования деятельности естественных монополий.

- Установление на федеральном законодательном уровне порядка формирования тарифа или цены на товары (услуги) монополии, ограничения сроков периодичности изменения законодательства.

Разработка мобильных средств реагирования при нарушении антимонопольного законодательства - ускоренные процедуры.

Увеличение размеров ответственности за невыполнением распоряжений контролирующих органов, значительная материальная ответственность государственных чиновников и руководителей монополий за несоблюдение законодательства.

Развитие инновационной деятельности и бизнес-инкубирования

Одним из приоритетов внутреннего развития страны следует считать формирование национальной инновационной системы для реиндустриализации и информатизации отечественной экономики, повышении конкурентоспособности продукции и услуг отечественных предприятий.

Совместная деятельность крупных и малых инновационных предприятий в перевооружении производства, в разработке новых видов продукции, научном обслуживании производства может принести серьезный экономический эффект.

Бизнес-инкубирование является одним из эффективных способов создания условий для старта малых предприятий. Бизнес-инкубаторы могут стать взаимовыгодной формой сотрудничества малых и крупных предприятий, позволяющей, с одной стороны, использовать неэффективно используемую площадь, которая в избытке имеется у крупных предприятий, с другой стороны, позволяют развиться малым предприятиям.

Рекомендуется:

Разработать программы, стимулирующее использование потенциала малых предприятий для внедрения инновационных технологий в промышленности.

Стимулировать создание внебюджетных фондов, средства которых направляются на коммерциализацию технологий посредством развития малых инновационных предприятий.

Создавать условия для развития малых инновационных предприятий на производственных площадях крупных предприятий.

Осуществить меры по оказанию содействия малым производственным предприятиям в повышении качества продукции, оформления соответствующих сертификатов и лицензий посредством оказания технической помощи, повышения профессионального уровня сотрудников.

Рекомендовать крупным предприятиям использовать неэффективно используемые помещения для создания бизнес инкубаторов.

Использовать бизнес-инкубирование для развития малых предприятий, способных создать продуктивные рабочие места для граждан, высвобождаемых с крупных предприятий в процессе их реструктуризации.

Торгово-промышленной палате РФ, Российскому союзу промышленников и предпринимателей (работодателей) совместно с НП “Национальное содружество бизнес-инкубаторов”, региональными администрациями и территориальными торгово-промышленными палатами реализовать пилотные проекты по созданию бизнес-инкубаторов совместно с крупными предприятиями.

В области развития кластерных технологий

Перспективным направлением в организации взаимодействия малых и крупных предприятий на региональном уровне является создание промышленных кластеров - географически локализованных взаимосвязанных групп малых, средних и крупных предприятий, производящих взаимодополняющую продукцию, а также профильных ВУЗов, НИИ, КБ, системы профессионально-технического образования.

Рекомендуется:

При формировании промышленного кластера опираться на взаимодействие бизнеса и власти в лице региональной Администрации, региональных торгово-промышленных палат и организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, таких как агентства поддержки малого бизнеса, бизнес-инкубаторы, региональные центры субконтрактации, маркетинговые центры и консалтинговые компании.

Министерству промышленности, науки и технологий Российской Федерации, Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации рассмотреть возможность разработки методик применения кластерного подхода в программах регионального развития; Торгово-промышленной палате Российской Федерации, “ОПОРЕ”, Межрегиональному Центру промышленной субконтрактации и партнерства при участии региональных торгово-промышленных палат изучить возможность реализации совместного пилотного проекта, направленного на формирование промышленного кластера в одном из регионов России.

В области развития субконтрактации

Эффективным механизмом интеграции малого и крупного бизнеса в промышленности является субконтрактация - способ организации производства, широко использующий разделение труда, технологическую специализацию и рассчитанный на долгосрочное сотрудничество крупных предприятий с малыми и средними специализированными предприятиями - поставщиками комплектующих изделий и услуг.

Применение механизма субконтрактации позволяет крупным предприятиям сокращать непроизводительные издержки и концентрировать ресурсы на внедрении новых технологий, обновлении модельного ряда и техническом перевооружении, малым предприятиям - обеспечивают возможность доступа к необходимым ресурсам (производственные площади, оборудование) и долгосрочным заказам крупных предприятий, повышают свой уровень специализации и технологического развития.

Рекомендуется:

Министерству промышленности, науки и технологий Российской Федерации рассмотреть возможность включения в Федеральную целевую программу реформирования и развития оборонно-промышленного комплекса (2002 - 2006 гг.) вопросов взаимодействия с малым бизнесом в аспектах субконтрактации и преференций предприятиям - субъектам малого предпринимательства в вопросе передачи имущества предприятий, высвобождаемого в ходе реструктуризации;

Министерству промышленности, науки и технологий Российской Федерации, соответствующим подразделениям Администраций субъектов Российской Федерации поддержать инфраструктуру субконтрактации в лице действующих и создаваемых центров субконтрактации, оказать центрам субконтрактации поддержку в сборе информации о технологических возможностях и производственных мощностях предприятий, развитии выставочно-ярмарочной деятельности; привлекать центры субконтрактации к разработке и реализации программ реформирования и технического перевооружения промышленности на федеральном и региональных уровнях;

Торгово-промышленной палате Российской Федерации, Межрегиональному Центру промышленной субконтрактации и партнерства, Ярославской торгово- промышленной палате рассмотреть вопрос о возможности совместной разработки и внедрения методик создания центров субконтрактации на базе региональных торгово-промышленных палат (на базе существующих и разрабатываемых методик Межрегионального Центра субконтрактации и с учетом положительного опыта Ярославской торгово-промышленной палаты);

Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерству промышленности, науки и технологий Российской Федерации, Министерству связи и информатизации Российской Федерации рассмотреть вопрос о включении в Федеральную целевую программу “Электронная Россия” раздела “субконтрактация” в качестве объединенного регистра технологий и производственных мощностей промышленных предприятий с целью использования потенциала межрегиональной системы Центров субконтрактации для реализации этого проекта;

Министерству промышленности, науки и технологий Российской Федерации, Торгово-промышленной палате Российской Федерации, Межрегиональному Центру промышленной субконтрактации и партнерства рассмотреть вопрос об организации участия российских предприятий в специализированных разделах, посвященных субконтрактации зарубежных выставок (HANNOVERMESSE, MIDEST и другие). Межрегиональному Центру промышленной субконтрактации и партнерства изучить возможность реализации крупных проектов, направленных на развитие международных связей российских предприятий в сфере субконтрактации при участии международных организаций;

Межрегиональному Центру промышленной субконтрактации и партнерства создать и постоянно поддерживать на Интернет - ресурсе www.subcontract.ru “горячую линию” связи с предпринимателями, участвующими в субконтрактации.

Финансово-кредитная поддержка малого и среднего бизнеса

Создание условий доступа к финансово-кредитным ресурсам для малого предпринимательства, выгодных как малому бизнесу, так и финансово-кредитным организациям.

Рекомендуется:

Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации восстановить в Налоговом кодексе Российской Федерации ранее действовавший порядок исключения из налогооблагаемой базы кредитных организаций доходов от кредитов, предоставленных малым предприятиям.

Правительству Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации предусмотреть:

увеличение в бюджетах всех уровней отчислений на реализацию программ субсидирования процентных ставок по ссудам, предоставляемым малым предприятиям;

образовать систему гарантийных фондов с использованием средств федерального, региональных и местных бюджетов, а также средств международных финансовых институтов, в целях обеспечения кредитов, предоставляемых малым предприятиям;

ввести систему стимулирования создания объединениями предпринимателей собственных страховых фондов по гарантированию возврата кредитов, используя для этого налоговые и другие льготы;

усилить поддержку микрофинансирования малого бизнеса, в том числе через федеральную и региональные программы поддержки малого предпринимательства;

создать на федеральном и региональном уровнях механизмы, предусматривающее возможность выделения Федеральному и региональным Фондам поддержки малого предпринимательства ликвидных имущественных активов, которые могут быть использованы в качестве обеспечения по кредитам, предоставляемым субъектам малого предпринимательства коммерческими банками.

Министерству финансов Российской Федерации и Банку России:

установить для кредитных организаций, занимающихся кредитованием малых предприятий, льготный режим регулирования и надзора со стороны Банка России;

ввести упрощенный порядок кредитования предпринимателей без образования юридического лица; внести изменения в действующие нормативные акты, предусмотрев возможность предоставления кредитов на развитие малого бизнеса в сумме до 300 тысяч рублей в наличной форме;

ввести систему кредитования (рефинансирования) банков для предоставления кредитов малым предприятиям.

Банку России:

установить, что банки, в кредитном портфеле которых кредиты малым предприятиям составляют более 50%, производят отчисления в ФОР на уровне 2%; распространить понятие “обеспеченных” ссуд на кредиты, предоставляемые малым предприятиям под гарантии и поручительства крупных российских и зарубежных компаний и банков, а также под поручительства федерального и региональных фондов поддержки малого предпринимательства;

в целях расширения сети кредитных организаций и создания лучших условий для банков, обслуживающих предприятия малого бизнеса, уточнить следующие процедуры: отменить требования согласования открытия филиала банка с органами власти субъектов Российской Федерации и муниципальными образованьями;

упростить процедуру перерегистрации филиала одного кредитного учреждения в филиал другого; сократить сроки рассмотрения подразделениями Банка России пакетов документов на открытие филиала;

сократить и упростить пакет документов, представляемых в отношении кандидатов на руководящие должности в филиалах банков;

совместно с Ассоциацией российских банков, Ассоциацией региональных банков “Россия” и Российским агентством поддержки малого бизнеса создать информационную базу, а также разработать методические рекомендации по организации кредитования субъектов малого предпринимательства.

Торгово-промышленной палате Российской Федерации, Ассоциации Российских Банков, Ассоциации региональных банков “Россия” и иным заинтересованным структурам способствовать дальнейшему развитию институтов микрофинансирования, предусмотрев реализацию пилотных проектов между банками и небанковскими микрофинансовыми организациями.

Торгово-промышленной палате Российской Федерации, Федеральному фонду поддержки малого предпринимательства, Ассоциации региональных банков “Россия”, Ассоциации российских банков и Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства “ОПОРА РОССИИ”, совместно с другими объединениями предпринимателей провести консультации с организациями-донорами и международными финансовыми институтами по вопросам координации деятельности по созданию системы гарантий кредитов малому бизнесу в России.

В области управления собственностью

Понимая исключительную роль государства в стратегически важных сферах, обеспечивающих безопасность страны и ее граждан, бизнес сообщество считает необходимым ограничить участие государства в рыночных отношениях в качестве собственника земли, строений и сооружений. Неэффективное для казны управление государственной собственностью создает дополнительные условия для извлечения прибыли нерыночными методами, недобросовестной конкуренции и коррупции.

Большой проблемой для предпринимателей является отсутствие открытого доступа к информации об объектах недвижимости. На федеральном уровне сформирован реестр федерального имущества, однако реестр является закрытым для субъектов предпринимательской деятельности. На местном уровне единый перечень либо недоступен, либо отсутствует. Так же важнейшей проблемой для предпринимателей являются усложненные процедуры оформления как прав собственности на объекты недвижимости, так и любых операций с этими объектами.

Рекомендуется:

Министерству имущественных отношений Российской Федерации, соответствующим подразделениям Администраций субъектов Российской Федерации обеспечить создание и актуализацию открытых регистров производственных помещений и площадей, предназначаемых для продажи и передачи в аренду; предусмотреть преференции для предприятий - субъектов малого и среднего бизнеса в вопросах аренды; при проведении приватизации объектов недвижимости, находящихся в государственной и муниципальной собственности, создавать условия их использования для осуществления предпринимательской деятельности.

Обеспечение безусловной открытости информации о наличии объектов недвижимого имущества, его статусе, состоянии, реальной цене путем публикации соответствующих реестров.

Устранение обстоятельств, препятствующих предпринимателю осуществлять права, связанные с владением, пользованием и распоряжением принадлежащим ему имуществом.

Установить законодательное уравнивание в правах всех субъектов, задействованных в сфере экономического оборота: граждан, предпринимателей без образования юридического лица, юридических лиц.

Предусмотреть упрощение процедур оформления соответствующих прав собственности и арендных отношений в государственных и муниципальных органах власти, а также всех операций с собственностью, используемой в предпринимательских целях.

Обеспечить доступ малого и среднего бизнеса к получению прав собственности на землю и объекты недвижимого имущества через систему льгот и преференций в вопросах аренды, субаренды государственных и муниципальных помещений, а также гарантий произведенных инвестиций при пользовании этим имуществом - преимущественное право выкупа, закрепленное в Законе о государственной поддержке малого предпринимательства.

Включить в состав расходов, предусмотренных статьей 253 Налогового Кодекса Российской Федерации, расходы предприятий, являющихся субъектами малого предпринимательства, связанные с приобретением производственных основных средств в размере 50% от их стоимости на момент ввода в эксплуатацию.

Установить для предприятий, являющихся субъектами малого предпринимательства, ускоренную амортизацию производственного оборудования с коэффициентом 2.

Предусмотреть возможность использования имущества учреждений науки для создания и развития малых инновационных предприятий.

Роль градообразующих предприятий в развитии малого бизнеса

Зависимость городской экономики от градообразующих предприятий определяет ответственность предприятия за ситуацию в городе, в том числе и развитие малого бизнеса. Особенности города определяют подходы к решению названных проблем.

Рекомендуется:

Региональным органам государственной власти и местного самоуправления:

При разработке государственных программ развития предпринимательства учета ситуации, сложившейся в том или ином муниципальном образовании: отказаться от поддержки неэффективных олигополистических структур за счёт налогоплательщиков, несмотря на то, что эти структуры имеют в городах большое политическое влияние и иногда фактически подменяют собой местное самоуправление.

Городам, где эффективно действуют крупные национальные корпорации, необходимо более активно выступать на рынке инвестиций, привлекая на свою территорию фирмы других отраслей, в этих целях участвовать в процедуре получения рейтинга инвестиционной привлекательности, презентации городских и (совместно с регионом) региональных ресурсов, которые могут быть привлекательны для национальных и зарубежных инвесторов.

Крупному бизнесу:

Оказывать содействие малым предприятиям в наделении помещениями, оборотными средствами, субконтрактами.

Отказаться от проведения на местах агрессивно-изоляционистской политики, приводящей к потерям для самого крупного бизнеса за счет снижения заказов на услуги инфраструктуры, что ведёт к росту накладных издержек и отсутствию конкуренции за внутригородские ресурсы.

Привлекать в города фирмы других отраслей с целью достижения синергетического эффекта для развития бизнеса.

Малый и средний бизнес в топливно-энергетическом комплексе

Малый и средний бизнес существует не только в обрабатывающих, но и в добывающих отраслях промышленности. Однако, установленные Федеральным законом. N 88-ФЗ “О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации” критерии определения субъекта малого предпринимательства не пригодны для юридических лиц, осуществляющих деятельность в сырьевых отраслях промышленности.

Различия малых и крупных предприятий нефтебизнеса в следующем:

монотоварность производства, сильная зависимость от рынка нефти; отсутствие ключевых объектов инфраструктуры; худшие для нефтедобывающих организаций горно-геологические условия разработки месторождений углеводородного сырья; различные стартовые условия, возможности по капитализации и привлечению инвестиций.

В целом нефтедобывающий сектор характеризуется неурегулированностью отношений и отсутствием законодательно установленных правил поведения при взаимодействии различных хозяйствующих субъектов. Данные условия сложились в силу того, что существующее законодательство не учитывает особенности малого и среднего предпринимательства в нефтедобыче.

Рекомендуется:

Малым и крупным предприятиям объединить усилия для:

завоевания Россией места на мировом рынке экспорта нефти, адекватного объему запасов углеводородного сырья;

принятия научно-обоснованной системы налогообложения, отвечающей взаимным интересам государства и бизнеса;

стандартизации условий транспортировки нефти по системе магистральных трубопроводов;

разработки и принятия специального законодательства, систематизирующего и упорядочивающего отношения в недропользовании (проекты Федеральных законов “О нефти и газе”, “О магистральном трубопроводном транспорте” и т. д.);

создания единой государственной системы оценки (подсчета) запасов, пригодного, в том числе для кредитно-банковской системы.

Устранить уравнительный подход в области налогообложения добычи нефти и доступа к системе магистральных трубопроводов, в этих целях внести соответствующие изменения Федеральный закон N 126-ФЗ “О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации, а также признать утратившими силу отдельные акты законодательства Российской Федерации”, где введена линейная шкала налогообложения добычи нефти, не учитывающая цены на нефть внутреннего рынка, а также установлено право равного доступа к системе магистральных трубопроводов без учета специфики монотоварного производства малого предпринимательства.

Участники IV Всероссийской конференции представителей малых предприятий “Взаимодействие малого и крупного бизнеса”, представляющие малый, средний и крупный бизнес, федеральные и региональные органы власти, обсудив состояние малого предпринимательства, уровень и условия взаимодействия малого и крупного бизнеса,

ОТМЕЧАЮТ:

Состояние, темпы и тенденции развития малого предпринимательства в России не удовлетворяют потребностям рыночной экономики и не соответствуют предпринимательскому потенциалу граждан.

Одобрение Государственным Советом Российской Федерации Концепции государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Российской Федерации в декабре 2001 г. стимулировало деятельность федеральных и региональных органов власти, однако, коренных улучшений условий для развития предпринимательства не произошло.

Непринятие, в нарушение действующего Законодательства, Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2003-2005 годы, продемонстрировало истинное отношение Правительства Российской Федерации к развитию этого сектора экономики.

Препятствиями на пути развития малого предпринимательства по-прежнему являются: неэффективность налоговой политики, громоздкость и сложность системы бухгалтерского учета и отчетности, административные барьеры, сложность доступа к финансово-кредитным, инвестиционным и имущественным ресурсам. Решение этих проблем зависит от эффективности государственной политики поддержки малого бизнеса.

В сфере взаимодействия малого и крупного бизнеса имеются значительные ресурсы для взаимовыгодного сотрудничества. Крупные предприятия, в отличие от малых, в большей степени обладают необходимыми основными фондами, более современным оборудованием, производственными помещениями и выступают как заказчики для многих производственных, торговых и сервисных малых предприятий. Вместе с тем, нередки случаи, когда крупные предприятия используют доминирующее положение на рынке, действуют без учета интересов малых предприятий, не всегда выступают как добросовестные партнеры при взаиморасчетах и сделках. При этом малые предприятия, на практике, не имеют реальных возможностей для защиты своих прав.

Взаимодействие малого и крупного бизнеса находится в зачаточной стадии, развивается стихийно, противоречиво и не позволяет в полной мере использовать потенциал друг друга для совместного развития. Одной из причин такого положения является недостаточная развитость производственного сектора малого бизнеса. Многие крупные предприятия не имеют продуманной стратегии развития и поэтому не видят в малом бизнесе стратегических партнеров, в первую очередь, в области реализации инновационных технологий.

К числу наиболее серьезных сдерживающих факторов можно отнести: отсутствие выраженной политики (на федеральном и региональных уровнях), направленной на развитие малого и среднего предпринимательства в промышленности, недостатки действующего законодательства (отсутствие проработанной системы преференций и льгот для малого предпринимательства, в частности, в вопросах аренды помещений, отмены инвестиционной льготы для МП, отсутствие ускоренной амортизации на оборудование МП); недостаточную активность процессов реструктуризации промышленных предприятий; недостаточный уровень развития инфраструктуры рынка субконтрактов, в частности, слабое развитие информационного пространства; отсутствие необходимого опыта у руководителей предприятий.

Участники Конференции СЧИТАЮТ:

Существуют предпосылки для успешного взаимодействия малых и крупных предприятий. Следует консолидировать усилия, направленные на развитие механизмов интеграции малого и крупного бизнеса. На уровне государства необходимо создать стимулы и условия для участия крупных предприятий в развитии малого и среднего бизнеса. Перспективными направлениями взаимодействия являются следующие:

использование кластерных технологий для промышленного и экономического развития территорий; развитие субконтрактинга; развитие и внедрения инноваций; бизнес-инкубирование малых производственных и сервисных предприятий; повышение эффективности использования собственности (зданий, сооружений, оборудования, инфраструктуры); развитие малого предпринимательства в городах, с доминированием градообразующих предприятий; развитие малого бизнеса и региональных банков через совершенствование финансово-кредитной политики и механизмов.

В целях стимулирования действий региональных и муниципальных органов власти по развитию малого предпринимательства, целесообразно установить законодательно увеличение доли налогов, поступающих от субъектов малого предпринимательства в региональные и местные бюджеты.

Рекомендации Конференции утвердить (прилагаются) и направить в адрес Президента, Правительства, Федерального собрания Российской Федерации, региональных органов власти.

Участники Конференции ОБРАЩАЮТСЯ:

К Президенту Российской Федерации - с просьбой рассмотреть ход реализации Концепции государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Российской Федерации, взять под личный контроль деятельность Правительства РФ по данному направлению.

К Федеральному Собранию Российской Федерации - с просьбой активизировать работу по совершенствованию законодательства, направленного на стимулирование развития малого бизнеса, в первую очередь, в производственной и инновационной сферах.

Правительству Российской Федерации - с предложением создать действенные механизмы реализации Концепции госполитики в сфере поддержки малого бизнеса, в том числе обеспечить бюджетное финансирование мероприятий на федеральном уровне.

К региональным администрациям - продолжить совместную деятельность с объединениями предпринимателей по развитию системы поддержки малого предпринимательства.

Малый и крупный бизнес объединяет ряд общих экономических интересов. Это, прежде всего, создание в стране эффективной рыночной экономики с высоким уровнем потребительского спроса. Достичь этого можно только путем уменьшения роли государства в рыночных отношениях, ликвидации монополизма и развития конкуренции в тех сферах, где возможно участие частного капитала.

Сегодня государство - крупнейший собственник основных средств производства. Понимая исключительную роль государства в стратегически важных сферах, обеспечивающих безопасность страны и ее граждан, бизнес - сообщество считает необходимым ограничить участие государства в рыночных отношениях в качестве собственника земли, строений и сооружений. В ситуации, когда доступ к таким основным средствам производства как земля практически перекрыт монополией государства, развитие и функционирование бизнеса сопряжено с большими рисками. Неэффективное для казны управление государственной собственностью создает дополнительные условия для извлечения прибыли нерыночными методами, недобросовестной конкуренции и коррупции.

Большой проблемой для предпринимателей является отсутствие открытого доступа к информации об объектах недвижимости. На Федеральном уровне сформирован реестр федерального имущества, однако реестр является закрытым для субъектов предпринимательской деятельности. На местном уровне единый перечень либо недоступен, либо отсутствует вовсе.

Еще одной важнейшей проблемой для предпринимателей являются усложненные процедуры оформления как прав собственности на объекты недвижимости, так и любых операций с этими объектами.

Наиболее остро проблема доступа к имуществу стоит перед малым и средним предпринимательством. Ориентированный на широкие социальные слои, малый бизнес не может развиваться в условиях дефицита помещений для занятия предпринимательской деятельностью и их дороговизны.

Проблемы соблюдения конституционных гарантий по правам собственности

Наиболее остро обстоит дело с деятельность милиции. Действующий в настоящее время Закон наделяют ее правом беспрепятственно (и без объяснений) только лишь по подозрению не только входить на территорию любой организации, но и изымать, инвентаризировать, опечатывать деньги, имущество, документы. Мы знаем, что на практике любой сотрудник органа милиции (от рядового до офицера) считает себя вправе определять легитимность деятельности предпринимателя.

Между тем Конституция (статья 8 и 35) закрепляет принцип неприкосновенности частной собственности. Право частной собственности охраняется законом. Мы забываем, что право собственности - это право владения, пользования и распоряжения. И нарушение хотя бы одной из этих частей признается нарушением права собственности. Именно поэтому действия органов милиции, в результате которых без предъявления обвинения, приостанавливается деятельность организаций, является деятельностью, попирающей конституционные основы защиты собственности.

Также следует квалифицировать деятельность таможенных органов, которые также наделены право проводить проверку финансово-хозяйственной деятельности любой организации, реализующей импортируемую продукцию, если с момента таможенного оформления прошло менее 3-х лет. Такие проверки тоже проводятся на основании предположений и могут повлечь полное приостановление деятельности предпринимателя.

Действия органов милиции и таможенных органов уже превысили допустимый уровень и именно они являются основой для коррупции. Исключив из законодательства столь широкие полномочия и передав на усмотрение суда решение вопросов об изъятии имущества и приостановлении деятельности предпринимателя мы снимем с общества обязанность оплачивать “дополнительные услуги” правоохранительных органов в виде взяток.

Малый бизнес и конкурентная политика в вопросах собственности.

Согласно экономической теории, основу составляют недвижимость, труд и капитал. Если рынок труда в настоящее время можно считать достаточно развитым, то вот рынок недвижимости отсутствует как таковой и в первую очередь из-за монопольного положения государства.

Необходима политическая воля, направленная на реализацию Земельного кодекса и передачу иной неэффективной государственной собственности субъектам экономики. Вопросы ликвидации государственных унитарных предприятий стоят в повестке дня исполнительной власти не первый год, однако решаются очень медленно. Речь идет не только о федеральной собственности, но и о собственности субъектов Федерации и муниципалитетов. Особенно актуально вопрос стоит в городах, где основные производственные площади, здания, сооружения, входили в систему ВПК. Помещения уже не используются по своему первоначальному назначению, но остаются в Федеральной собственности. Муниципалитеты, как правило, не в состоянии осуществлять строительство новых бизнес-центров, технопарков.

Решение вопроса приведет к следующему:

множество собственников будут решать вопросы оборота недвижимости исключительно в рамках гражданского права, влияние государственного служащего на организацию оборота недвижимости сведется лишь к регистрации прав, а не вынесении решения о наделении правами, следовательно, мы решаем вопросы административной реформы;

наличие в собственности недвижимости облегчает доступ к кредитам и займам на рыночных условиях, является гарантом стабильности числа субъектов хозяйственной деятельности, следовательно уменьшается потребность в государственных кредитах.

Сегодня государство - крупнейший собственник основных средств производства. Понимая исключительную роль государства в стратегически важных сферах, обеспечивающих безопасность страны и ее граждан, бизнес-сообщество считает необходимым ограничить участие государства в рыночных отношениях в качестве собственника земли, строений и сооружений. В ситуации, когда доступ к таким основным средствам производства как земля практически перекрыт монополией государства, развитие и функционирование бизнеса сопряжено с большими рисками. Неэффективное для казны управление государственной собственностью создает дополнительные условия для извлечения прибыли нерыночными методами, недобросовестной конкуренции и коррупции.

Предпринимательское сообщество должно объединить свои усилия для разрешения этих проблем и достижения следующих целей:

Широкая приватизация объектов недвижимости, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в целях их использования для осуществления предпринимательской деятельности.

Обеспечение безусловной открытости информации о наличии объектов недвижимого имущества, его статусе, состоянии, реальной цене путем публикация соответствующих реестров.

Устранение обстоятельств, препятствующих предпринимателю осуществлять права, связанные с владением, пользованием и распоряжением принадлежащим ему имуществом.

Законодательное уравнивание в правах всех субъектов, задействованных в сфере экономического оборота: граждан, предпринимателей без образования юридического лица, юридических лиц.

Упрощение процедур оформления соответствующих прав собственности и арендных отношений в государственных и муниципальных органах власти, а также всех операций с собственностью, используемой в предпринимательских целях.

Обеспечение доступа малого и среднего бизнеса к получению прав собственности на землю и объекты недвижимого имущества через систему льгот и преференций в вопросах аренды, субаренды государственных и муниципальных помещений, а также гарантий произведенных инвестиций при пользовании этим имуществом - преимущественное право выкупа, закрепленное в Законе о государственной поддержке малого предпринимательства.

г. Москва29 апреля 2003 г

Секция считает необходимым в целях комплексного решения проблемы финансово-кредитной поддержки малого бизнеса решить следующие вопросы:

1. Предложить Государственной Думе Российской Федерации восстановить в Налоговом кодексе РФ ранее действовавший порядок исключения из налогооблагаемой базы кредитных организаций доходов от кредитов, предоставленных малым предприятиям.

2. Предложить Правительству Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

увеличить в бюджетах всех уровней отчисления на реализацию программ субсидирования процентных ставок по ссудам, предоставляемым малым предприятиям,

образовать систему гарантийных фондов с использованием средств федерального, региональных и местных бюджетов, а также средств международных финансовых институтов, в целях обеспечения кредитов, предоставленных малым предприятиям,

ввести систему стимулирования создания объединениями предпринимателей собственных страховых фондов по гарантированию возврата кредитов, используя для этого налоговые и другие льготы.

3. Предложить Минфину РФ и Банку России:

установить для кредитных организаций, занимающихся кредитованием малых предприятий, льготный режим регулирования и надзора со стороны Банка России,

ввести упрощенный порядок кредитования предпринимателей без образования юридического лица,

внести изменения в действующие нормативные акты, предусмотрев возможность предоставления кредитов на развитие малого бизнеса в сумме до 300 тысяч рублей в наличной форме,

ввести систему кредитования (рефинансирования) банков для предоставления кредитов малым предприятиям.

4. Предложить Банку России:

установить, что банки, в кредитном портфеле которых кредиты малым предприятиям составляют более 50%, производят отчисления в ФОР на уровне 2%,

распространить понятие “обеспеченных” ссуд на кредиты, предоставляемые малым предприятиям под гарантии и поручительства крупных российских и зарубежных компаний и банков, а также под поручительства федерального и региональных фондов поддержки малого предпринимательства.

5. Предложить Банку России в целях расширения сети кредитных организаций и создания лучших условий для банков, обслуживающих предприятия малого бизнеса, уточнить следующие процедуры:

отменить требования согласования открытия филиала банка с органами власти субъектов Российской Федерации и муниципальными образованьями,

упростить процедуру перерегистрации филиала одного кредитного учреждения в филиал другого,

сократить сроки рассмотрения подразделениями Банка России пакетов документов на открытие филиала,

сократить и упростить пакет документов, представляемых в отношении кандидатов на руководящие должности в филиалах банков,

6. Предложить Банку России совместно с АРБ создать информационную базу, а также разработать Методические рекомендации по организации кредитования субъектов малого предпринимательства.

7.Предложить Торгово-промышленной палате Российской Федерации, Ассоциации российских банков и Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства “ОПОРА РОССИИ” провести консультации с организациями-донорами и международными финансовыми институтами по вопросам координации деятельности по созданию системы гарантий кредитов малому бизнесу в России.

8. Финансово-кредитные организации и малый бизнес

1. Роль банковского сообщества в развитии кредитных отношений с малым предпринимательством

Ассоциация российских банков (АРБ) придает большое значение вопросам повышения роли кредитования в развитии малого предпринимательства.

Для скорейшего и наиболее эффективного развития малого предпринимательства необходимы скоординированные усилия государства и кредитных организаций. И здесь Ассоциация российских банков предпринимает необходимые шаги, чтобы обеспечить участие банковского сообщества в выработке и осуществлении единой государственной политики в сфере малого бизнеса.

В течение последнего времени в рамках АРБ поведен ряд круглых столов по вопросам финансового обеспечения малого бизнеса; подписано Генеральное соглашение о сотрудничестве с Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства “ОПОРА РОССИИ”; установлены рабочие контакты с Российской микрофинансовой ассоциацией и Фондом поддержки малого предпринимательства “ФОРА”; совместно с ТПП РФ и РСПП ведется работа по подготовке IV Всероссийской конференции малых предприятий (апрель 2003 г.), темой, которой будет “Взаимодействие крупного и малого бизнеса”. В рамках подготовки конференции при Ассоциации российских банков действует рабочая группа секции “Финансово-кредитные механизмы обеспечения малого бизнеса”.

Все эти меры преследуют цель привлечь внимание коммерческих банков к нуждам малого бизнеса, а внимание государства - к возникающим в связи с этим нуждам коммерческих банков.

2.Малое предпринимательство в российской экономике

Роль малого предпринимательства в российской экономике существенно меньше, чем в ряде стран. Между тем роль малых предприятий в рыночной экономике чрезвычайно велика: именно они обеспечивают занятость значительной части населения, выступают полигоном для разработки и внедрения инноваций и новых технологий, обеспечивают на местах доступ граждан к основным потребительским услугам, формируют существенную долю доходной части местных бюджетов

Вклад малого предпринимательства в ВВП России - 10-11%, тогда как в мировой экономике на малый и средний бизнес приходится более половины производимой продукции, товаров и услуг. В странах ЕС -63-67%, в Японии 52-55%

Количество малых и средних предприятий снижается: на 01.01.2000 г., по данным Госкомстата РФ, - 890,6 тыс., на 01.01.2001 г. - 879,3 тыс., на 01.01.2002 г. - 843 тыс.

В 2002г. наметилось некоторое увеличение количества таких предприятий. За 9 месяцев 2002г. их количество составило 880,6 тысяч или на 4,3% больше чем за соответствующий период предшествующего года.

В расчете на 1000 человек населения страны приходится 6 малых и средних предприятий, в то время как в ЕС - 45, Японии 49,6, США 74,2. Лишь в Москве и Санкт-Петербурге на 1000 жителей приходится 20 - 23 малых предприятия.

Численность занятых на предприятиях малого бизнеса увеличилась за 9 месяцев 2002г. на 8,8% и составила 7,6 млн. человек 16,7% трудоспособного населения. В ЕС - 72%, Японии 78%

Развитие малого предпринимательства в стране происходит крайне неравномерно.

Малый бизнес сосредоточен в европейской части России. Более 50% малых предприятий работает в Центральном и Северо-западном федеральных округах, около четверти - в Москве. Очень слабо развит малый бизнес в федеральных округах - Дальневосточном- 4,8%, Уральском -6,7%, Южном -9,7% от общего числа малых предприятий.

Если говорить о малых городах, для которых развитие малого бизнеса особенно актуально, то на один такой город в среднем приходится не более 1,5 малых предприятий.

Отраслевая структура малого предпринимательства.

Как и во всем мире, 46 % российских малых и средних предприятий функционирует в торговле и общественном питании, около 14 % - в строительстве и примерно столько же в промышленности.

Еще одна характерная черта российского малого бизнеса - это значительность “теневого” сектора, доля которого составляет от 30 до 50%.

Слабость малого бизнеса обусловлена рядом факторов

1. Действия государства по проведению структурной политики укрепления малого предпринимательства неудовлетворительны.

2.Сохраняются высокие барьеры для выхода на рынок начинающих частных предпринимателей.

3.Недостатки и высокий уровень системы налогообложения осложняют развитие малого предпринимательства.

4.Ограничен спрос на услуги со стороны населения, что вызвано его низким платежеспособным спросом.

5.Доступ к кредитным ресурсам затруднен.

Особо следует остановиться на проблемах налогообложения малых предприятий.

Сегодня пропорции, по которым делятся налоги, взимаемые с малых предприятий в соответствии со специальным налоговым режимом, распределяются следующим образом: 30% остается в федеральном бюджете, 15% -в бюджете субъекта Федерации, 45 % - в местном бюджете. Оставшиеся 10 % идут в государственные внебюджетные фонды.

Ассоциация поддерживает предложение Торгово-промышленной палаты:

- поменять схему распределения налогов в пользу региональных и местных бюджетов. В связи с этим направлять до 30% налогов субъектам Федерации и не менее 70% -местным бюджетам;

- рекомендовать региональным и муниципальным властям активнее использовать право уменьшать для предпринимателей ставки по ряду налогов и сборов или полностью освобождать от их уплаты на какое то время, вводя “налоговые каникулы”, чтобы развивать те виды деятельности, которые нужны в данном регионе;

- чтобы условия для малого бизнеса не ухудшились, а на местах не перегнули палку с корректирующим коэффициентом К2, лучше, чтобы его методику разрабатывало федеральное правительство;

-облегчить общую налоговую нагрузку на МБ, которая, не должна превышать 25% валового дохода малых предприятий.

По существу предлагаются не дополнительные льготы для малого предпринимательства, а иная форма распределения доходов, получаемых от налогов, которые платят малые предприятия

3. Государственная поддержка малого предпринимательства

Сегодня проблеме преодоления отставания в развитии малого бизнеса придается общегосударственное значение. В декабре 2001 г. вопросам поддержки и развития малого и среднего бизнеса было посвящено заседание Государственного Совета Российской Федерации.

В своем послании Федеральному Собранию президент Российской Федерации В.В. Путин отдельно остановился на проблемах малого бизнеса, подчеркнув, что его развитие “важно для страны в целом” и что “начинающему бизнесу крайне важна возможность встать на ноги”

В Концепции Государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Российской Федерации (2001 г.) малое предпринимательство справедливо признано сферой экономической деятельности, способной при государственной поддержке обеспечить быстрый и весомый социально-экономический эффект.

В настоящее время в Минэкономразвития России, Ассоциации российских банков (АРБ) и Торгово-промышленной палате Российской Федерации (ТПП РФ) идет активная разработка проекта новой редакции Федерального закона от 12 мая 1995 г. “О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации”.

В ближайшей перспективе целью государственной политики развития и поддержки малого предпринимательства должно стать создание политических, правовых и экономических условий для его развития.

Сегодня государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется целым рядом органов государственной власти. Это Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, органы власти субъектов Российской Федерации, государственные фонды поддержки малого предпринимательства на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

К сожалению, на поддержку малого предпринимательства из года в год выделяются крайне незначительные объемы государственных финансовых средств.

Если судить о сумме, выделяемой в 2003г. по федеральной программе господдержки (2,5 млрд.рублей из всех источников), то на каждое малое предприятие (из расчета 880,6 тыс. на 01.10.03г.) пришлось бы всего 2839 рублей. Но и эти деньги тратятся неэффективно.

Объемы финансирования и кредитования малого бизнеса из государственных источников остаются несущественными в общегосударственном масштабе.

Необходимы принципиально иные подходы. Основное стимулирование надо осуществлять на базе эффективного налогообложения в сочетании с банковской реформой, для того, чтобы у малых предприятий появился доступ к кредитным ресурсам.

Основной задачей государства в экономической сфере является все-таки по возможности не прямое вмешательство, а создание такого правового и экономического механизма, который обеспечил бы стимулирование тех или иных макроэкономических процессов, представляющих общенациональную важность.

4.Финансовые источники поддержки малого бизнеса.

Основными внешними источниками финансирования малого бизнеса являются средства: коммерческих банков, небанковских кредитных организаций, фондов поддержки малого предпринимательства, организаций кредитной кооперации и лизинговых компаний.

Внешними финансовыми ресурсами пользуются не более 13-15 тыс. предпринимателей (около 1,5-2% предприятий).

Более всего предприниматели стремятся получить средства:

в государственных фондах малого предпринимательства (порядка трети тех предпринимателей, которые собираются привлекать внешнее финансирование),
партнерский кредит,

банковский кредит,

привлечение кредитов международных организаций,

получение займов в кредитных кооперативах.

5.Кредитные отношения с малыми предприятиями

Кредитование реального сектора экономики России в 2001-2002 гг.

После августовского (1998 г.) кризиса произошли кардинальные перемены на рынке банковских услуг: переход от вложений в государственные ценные бумаги (ГКО-ОФЗ) к вложениям в кредиты экономике.

Объем кредитов, предоставленных предприятиям и организациям реального сектора экономики в рублях и иностранной валюте, составил на 1 января 2003г. 1,6 трлн. руб. ($50,72 млрд.).

В структуре кредитования по отраслям экономики на 1 января 2003 г. лидером является промышленность ($20,26 млрд.) и торговля ($11,94 млрд.)

Динамику роста объемов кредитования реального сектора экономики можно охарактеризовать положительно, особенно на фоне уменьшения и сохранения на невысоком уровне кредитных рисков (доля просроченной задолженности в общем объеме кредитования реального сектора в 2002 г. невелика - 1,75%).

Объем кредитов на 1 января 2003г вырос по сравнению с 1 января 2002г. в долларовом выражении на 29,6%. Однако этот показатель ниже роста объемов кредитования реального сектора экономики в 2001г.-46,9%.

В этих условиях поворот банков к малому бизнесу обеспечит увеличение их клиентской базы и сохранит высокие темпы роста кредитных вложений: Для этого имеются объективные предпосылки. Если сегодня в малом предпринимательстве занято около 8 % трудового населения, то оптимальная его доля - около 60% Соответственно и доля этой сферы экономики в ВВП, составляющая сегодня около 11% , должна повыситься в 4- 5 раз.

Уже сегодня малые предприятия составляют значительную долю клиентов банков. Так, в Оренбургской области доля этих предприятий в общем количестве обслуживаемых предприятий колеблется в региональных банках от 15 до 76%, причем в 7 из 11 банков она превышает 50%. По филиалам иногородних предприятий этот показатель варьируется от 19 до 86%

Процесс сокращения числа кредитных организаций приостановился. Число действующих кредитных организаций, снизившись за 1999 - 2000 гг. с 1476 до 1311, увеличилось до 1329 на 1 января 2003 г.
В структуре кредитных организаций основную долю занимают банки 1282 или 96,6% на 1 января 2003 г. При этом количество небанковских кредитных организаций выросло на 1 января 2003 г. в по сравнению с 1 января 1999года с 29 до 47, или в 1,6 раза.

Финансовое состояние банков улучшается. В результате реструктуризации удельный вес финансово стабильных банков в общем количестве и активах действующих кредитных организаций, по оценке Банка России, составляет в начале 2003 г. более 90% (89,9% - на 1 января 2001 г.).

Восстанавливается доверие к банковскому сектору со стороны инвесторов и кредиторов. Депозиты и вклады физических лиц (в рублях и иностранной валюте) становится все более важным источником ресурсной базы банковского сектора. Сумма депозитов и вкладов физических лиц на 1 января 2003 г. составила 1046 млрд.рублей, что больше чем на 1января 2002г на 51%. Доля этого источника в ресурсах банков увеличилась с 21% на 1 января 2002г до 25% -на 1 января 2003г.

Удельный вес доходов, доверяемых населением банковской системе, также выше предкризисного уровня и составляет 13,2% общей суммы доходов населения, против 11,9% до кризиса.

Стабилизации депозитной базы будет способствовать и скорейшее принятие Федерального закона “О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации”.

Становится все больше банков, которые не только восстановили, но и наращивают утраченный в августе 1998 г. капитал. Номинальная величина капитала кредитных организаций составила на 1 декабря 2002 г. - 570,6 млрд. руб., что 3.4 раза больше, чем на 1.01.2000г.

Вместе с тем российская кредитная система еще не имеет необходимого экономике ссудного капитала, цена кредита находятся на высоком уровне. Необходимо повышение эффективности механизмов кредитования, краткосрочного рефинансирования банков.

Существенные проблемы остаются в решении задачи повышения роли кредита в развитии малого предпринимательства. Нужны оптимальные процессы его кредитования, позволяющие оперативно и с малыми затратами готовить и проводить большую массу сделок, обеспечивая в то же время приемлемое качество кредитного портфеля.

Условия кредитования малых предприятий (прежде всего, процентная ставка и сроки), как правило, более жесткие. На увеличение цены кредита этой категории заемщиков влияет не только высокий риск, но и рост издержек на обслуживание большого количества ссудозаемщиков. Банки сталкиваются с проблемой возврата кредита из- за негибкости законодательства

Высокая цена кредита является важнейшим сдерживающим фактором развития кредитных отношений с малым предпринимательством.

Удешевлению кредита и расширению возможностей малых предприятий привлекать заемные средства могло бы послужить восстановление ранее действовавшего исключения из налогооблагаемой базы банков доходов от кредитов, предоставленных малым предприятиям.

Учитывая, что предприятия малого бизнеса нуждаются, в первую очередь, в льготных кредитах, актуально решение совместно с налоговыми органами вопроса о неприменении к банкам, осуществляющим кредитование малых предприятий, статьи 40 Налогового кодекса Российской Федерации, касающейся уплаты в бюджет налогов банками, осуществляющими выдачу кредитов по ставке ниже средневзвешенной, сложившейся на рынке банковских услуг. Этот вопрос уже прорабатывается в Правовом департаменте АРБ.

Для удешевления кредита на практике используется схема субсидирования разницы в процентных ставках. Положительные результаты этого опыта дают основания поддержать предложения о поручении Правительству Российской Федерации, региональным и муниципальным администрациям предусматривать выделение в бюджетах всех уровней средств на реализацию программ субсидирования и оптимизации процентных ставок по банковским кредитам, предоставляемым малым предприятиям, в первую очередь через систему государственных и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства.

Компенсация предпринимателям части процентной ставки важный, но недостаточный момент для развития кредитных отношений с этой категорией заемщиков. Проблема глубже и во многом объясняется неразвитостью банковской системы, недостатками банковского надзора и регулирования.

Негативное влияние на уровень процентной ставки по кредитам, предоставляемым малым предприятиям, оказывает цена ресурсов, по которой банки могут их получить. Банки сталкиваются с дефицитом средств, прежде всего, для осуществления долгосрочного кредитования.

Ломбардные аукционы в прошлом часто признавались не состоявшимися, так как ресурсы предлагались там по неприемлемым для заемщиков ценам.

Ставка рефинансирования сегодня 21 %, а рентабельность большинства проектов не превышает 15-17%.

Чтобы поддерживать текущую ликвидность банков кредитные организации нуждаются в хорошо организованной системе рефинансирования. Банки, кредитующие малый бизнес должны гарантированно иметь возможности по рефинансированию по пониженной ставке.

АРБ предложил Банку России увеличить срок кредита банкам на инвестиционные цели до трех лет и предоставлять его по ставке на 50% ниже ставки рефинансирования. В настоящее время вопрос находится на рассмотрении.

Возможности у банков увеличить собственные капиталы ограничены из-за недостаточности внутренних источников. При этом рядом находятся громадные неиспользуемые ресурсы - средства пенсионной системы, системы медицинского страхования, сбережения населения, которые хранятся вне банков.

По примерным расчетам на руках у населения находится около 40 - 50 млрд. долларов. Если привлечь в банки хотя бы половину этих накоплений, то мы смогли бы повысить пассивы банков примерно на 600 - 700 млрд. рублей. Соответственно объем выдаваемых кредитов мог бы быть увеличен на 50 - 60 процентов.

Дорабатываемый Правительством Российской Федерации проект Федерального закона “О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации” будет способствовать решению этой проблемы.

Доступ малого бизнеса к источникам финансовых средств, необходимых им для развития, в том числе кредитным ресурсам, ограничивает сохраняющаяся неразвитость сети кредитных организаций в отдельных регионах и их неравномерное расположение на территории страны (сосредоточены главным образом в центральных районах и крупных городах России).

Из общего числа кредитных организаций 1334 на 1 октября 2002 г. основное их количество - 1107 или 83,0% сосредоточено в Европейской части России, в Центральном, Северо-западном, Южном и Приволжском федеральном округах. В Уральском, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах действует 227 или 17% общего количества кредитных организаций.

Наряду с банками кредитование малых предприятий осуществляют небанковские кредитные организации, федеральный и региональные фонды поддержки малого предпринимательства, организации кредитной кооперации, лизинговые компании.

Число небанковских кредитных организаций (НКО) сравнительно невелико, и деятельность таких организаций затруднена из-за недостаточности ресурсов и несовершенства правовой базы их деятельности. Между этими организациями пока еще нет достаточной координации действий.

Но увеличение общего числа кредитных организаций само по себе не расширит доступа малых предприятий к ссудному капиталу. Необходимо обновление структуры банковской системы.

В разработанных АРБ “Концептуальных основах развития банковской системы России” признано целесообразным в этой работе исходить из принципа многоукладности, многообразия форм собственности и сфер деятельности кредитных организаций.

В реформированной банковской системе должны быть обозначены финансовые организации, специально занимающиеся кредитованием малого бизнеса. Со стороны Банка России для них нужно установить льготный режим регулирования и надзора.

Принципиальной позицией АРБ является необходимость сохранения в обновленной структуре отечественной банковской системы тех малых кредитных организаций, которые способны удовлетворять общественные потребности и имеют свою нишу, работают прибыльно, соблюдают экономические нормативы.

Необходимо развивать сеть кредитной кооперации на основе Федерального закона от 7 августа 2001 г. “О кредитных потребительских кооперативах граждан”.

Реализацию государственной политики в области кредитования малых предприятий должны осуществлять не только фонды поддержки предпринимательства, но и, возможно, отдельные банки с участием государства. Функцией этих банков должно быть кредитование коммерческих банков, предоставляющих кредиты малым предприятиям, а также предоставление гарантий по кредитам малых предприятий. Ресурсная база этих банков должна пополняться за счет специальных государственных ассигнований.

В “Стратегии развития банковского сектора” Правительством Российской Федерации и Банком России признано, что “одним из инструментов выявления рисков операций банков с предприятиями является создание системы раскрытия информации о добросовестном исполнении заемщиком обязательств перед банками”.

Деятельность бюро кредитных историй должна быть подкреплена законом, регламентирующим формирование информационной базы кредитных историй заемщиков, как на федеральном, так и на региональном уровнях. Этот вопрос важен для развития кредитных отношений с малыми предприятиями, имеющими недостаточную прозрачность.

Чтобы сегодня обеспечить доступ к кредитам жизнеспособным предприятиям, которые не могут получить кредит из-за отсутствия обеспечения, кредитной истории или показателей работы требуется развитая система гарантирования кредитов, получаемых малыми предприятиями.

Для создания такой системы предлагается принять следующие меры:

- образовать гарантийные фонды с использованием средств, предусматриваемых в бюджетах всех уровней на развития малого бизнеса;

- путем изменения налоговой и экономической политики стимулировать создание объединениями мелких предпринимателей собственных страховых фондов по гарантированию возврата кредитов и займов;

- законодательно разрешить размещение бюджетных средств на депозитных счетах в коммерческих банках для государственных фондов поддержки малого предпринимательства в целях предоставления гарантий по кредитам для малых предприятий;

- провести консультации с организациями-донорами и международными финансовыми институтами о координации деятельности по созданию системы кредитных гарантий в России.

В интересах развития малого бизнеса больше внимания следует уделять использованию финансового лизинга в качестве важного ресурсного источника.Лизинг позволяет предприятиям обходить два самых распространенных препятствия к источникам финансирования при прямом банковском кредитовании: высокие процентные ставки по ссудам и жесткие требования к обеспечению.

Кроме того, лизинг позволяет получить средства на более длительные сроки, чем могут и предоставляют сегодня коммерческие банки. В целях более эффективного использования лизинга необходима корректировка нормативно-правовой базы в направлении финансово-налоговых и кредитных стимулов и льгот для предпринимателей, включая коммерческие банки, занимающихся этим видом бизнеса.

В частности, целесообразно освободить кредитные организации от уплаты налога на прибыль, получаемую ими как непосредственно от лизинговой деятельности, так и от предоставления кредитов на срок 3 года и более для реализации операций финансового лизинга.

Активизации инвестиционного процесса будет способствовать формирование банка инвестиционных предложений малых предприятий и инвестиционных программ исполнительных органов власти для малых предприятий.

Поэтому целесообразно рекомендовать региональным органам власти создать информационную базу для взаимовыгодного сотрудничества и упрощения поиска партнеров - заемщиков и кредиторов, обслуживающих малый бизнес.

Разумеется, в центре внимания банковского сообщества остаются вопросы организации и совершенствования норм банковского надзора и регулирования.

АРБ, в частности, считает, что Банк России должен сместить акценты денежно-кредитной политики от использования в качестве инструмента и метода норматива обязательных резервов в сторону кредитных и депозитных механизмов, не имеющих сегодня достаточного распространения.

Большинство центральных банков экономически развитых стран, склоняются если не к полной отмене, то, по крайней мере, к минимизации роли механизма обязательных резервов. Поэтому вполне обоснованным было бы предоставить банкам, кредитующим инвестиционные проекты предприятий малого бизнеса, право уменьшать отчисления в фонд обязательных резервов.

Стимулированию предоставления кредита предприятиям малого бизнеса служит и предложение Банку России полностью исключить из налогооблагаемой базы банков отчисления в резерв на возможные потери по ссудам.

Неоправданно затянулось решение комплекса конкретных юридических вопросов, связанных с упрощенным порядком кредитования предпринимателей, осуществляющих деятельность без образования юридического лица, и физических лиц при небольших размерах кредитов. Следует полностью поддержать тезис А.А.Козлова о том, что “массовые кредиты должны быть технологически простыми”. Можно было бы ввести такой упрощенный порядок кредитования по регионам уже с 2003 г.

Обобщая вышесказанное, предлагается комплекс мер, обеспечивающих мобилизацию дополнительных ресурсов и активизацию финансовых потоков в сферу малого бизнеса.

9. Перечень тематических секций и министерств и ведомств, принимающих участие в их организации

IV ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

28-29 апреля 2003 ГОДА

г.МОСКВА

Тема секции	Место проведения	Время проведения	Руководители рабочей группы оргкомитета по подготовке секции
Механизмы интеграции малого и крупного бизнеса на основе кластерной технологии и субконтрактации	Центральный дом предпринимателя, ул.Покровка, д.47/24	с 10.00-13.00	Иоффе Александр Давидович - Президент Российской ассоциации развития малого и среднего предпринимательства Тел.: 234-5386; Факс: 234-5370
Развитие инновационной деятельности и бизнес-инкубирование в рамках взаимодействия малого и крупного бизнеса	зал Коллегии Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, ул.Садово-Кудринская, д.11	с 15.00 - 18.00	Бортник Иван Михайлович - Генеральный директор Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере Тел.:135-9638, 135-7734, Факс: 132-8993 Каганов Вениамин Шаевич - Директор Института предпринимательства и инвестиций Тел./факс 730-4073
Роль градообразующих предприятий в развитии малого бизнеса	Малый зал (комн. 324) Торгово-промышленной палаты РФ, ул. Ильинка д.6	с 10.00-13.00	Васильева Елена Николаевна - Руководитель программ развития частного сектора Фонда “Евразия” Тел.: 970-1567; Факс: 970-1568
Конкурентная политика и малый бизнес	зал Коллегии Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, ул.Садово-Кудринская, д.11	с 10.00-13.00	Борисов Сергей Ренатович - Президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства “ОПОРА РОССИИ” Тел.: 245-7815; 789-3460; Факс: 254-7816, 789-3461 Егоров Евгений Владимирович - Министр, руководитель Департамента поддержки малого предпринимательства Правительства г. Москвы Тел.: 256-3021; Факс: 205-7879 Каллина Надежда Афиногеновна - Руководитель Департамента поддержки предпринимательства МАП России Тел.: 252-3531; 252-7323 Факс: 252-4580
Приоритеты и механизм капитализации брэндов малых предприятий	Конгресс-центр Торгово-промышленной палаты РФ, ул. Ильинка д.6	с 10.00-13.00	Кисмерешкин Владимир Геннадьевич - Генеральный директор Центра экономических программ Тел.: 258-1229
Взаимодействие малого и крупного бизнеса в топливно-энергетическом комплексе	Зал заседаний Российского союза промышленников и предпринимателей (работодателей), Старая площадь, д.10/4	с 10.00 - 13.00	Алексеенков Сергей Олегович - Вице-президент Московской Ассоциации предпринимателей Тел.: 219-8521, 219-8430; Факс: 219-8222 Баранов Виктор Николаевич - Президент Союза независимых производителей газа Корзун Елена Валентиновна - Генеральный директор Ассоциации малых и средних нефтедобывающих предприятий Тел.: 937-5617; Факс: 937-5618 Чурилов Валерий Андреевич - Президент Всероссийского союза представителей малого и среднего бизнеса Тел.: 206-0357; Факс: 206-6089
Автомобильная промышленность: взаимодействие малого и крупного бизнеса	Центр информационных технологий Научного парка МГУ по адресу: 119899, Москва, Воробъевы горы, владение 1, строение 75,77(схема проезда)	с 15.00 - 18.00	Рычев Михаил Викторович - Директор Центра ЮНИДО в Российской Федерации Тел.: 943-0021; Факс: 943-0018
Тема 8 секции перенесена в 1 секцию
Совершенствование механизма законотворческой деятельности федеральных и региональных органов власти Российской Федерации в области малого и среднего предпринимательства	Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, ул. Б. Дмитровка, д. 26	с 10.00 - 13.00	Федирко Павел Стефанович - Заместитель председателя Комитета по экономической политике, предпринимательству и собственности Совета Федерации ФС РФ Тел.:292-1054; Факс: 926-6939 Зангеева Светлана Бальжиновна - Ответственный секретарь Совета по поддержке малого и среднего предпринимательства при Председателе Совета Федерации Тел.: 203-5939; Факс:203-4256
Взаимодействие малого и крупного бизнеса по обеспечению прав собственности для развития предпринимательства	Малый зал (комн. 324) Торгово-промышленной палаты РФ, ул. Ильинка д.6	с 15.00-18.00	Крылова Дина Владимировна - Руководитель экспертно-аналитического центра “ОПОРА РОССИИ” Тел.: 775-8802; Факс: 725-8150
Финансово-кредитные организации и малый бизнес	Конгресс-центр Торгово-промышленной палаты РФ, ул. Ильинка д.6	с 15.00-18.00	Тосунян Гарегин Ашотович - Президент Ассоциации российских банков Тел.: 291-6630; Факс: 291-6666 Борисов Сергей Ренатович - Президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства “ОПОРА РОССИИ” Тел.: 245-7815; 789-3460; Факс: 254-7816, 789-3461 Киевский Владимир Григорьевич - Первый вице-президент Ассоциации региональных банков “Россия” Тел.:162-4031; Факс: 162-9606 Лисин Виктор Васильевич - Первый заместитель председателя Правления Федерального фонда поддержки малого предпринимательства Тел.: 267-15-31; Факс: 261-8640

28 - 29 апреля 2003 года в Москве в Центре международной торговли состоится IV Всероссийская конференция представителей малых предприятий.

Проведение конференции поддержано Администрацией Президента Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Федеральным Собранием Российской Федерации.

Оргкомитетом принято решение посвятить IV Всероссийскую конференцию рассмотрению вопросов взаимодействия крупного и малого бизнеса в нашей стране.

Малое предпринимательства вносит существенный вклад в развитие экономики России, решение социально-экономических проблем населения.

Вместе с тем, необходим поиск новых резервов для успешного развития малого бизнеса. Часть из них находится в сфере создания условий для взаимодействия, сотрудничества и кооперации малого, среднего и крупного бизнеса в интересах участников сотрудничества, государства и общества в целом.

Организация проведения IV Всероссийской конференции представителей малых предприятий “ Взаимодействие малого и крупного бизнеса” является важной совместной акцией предпринимательского сообщества по реализации Концепции государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Российской Федерации, Программы Торгово-промышленной палаты Российской Федерации “Первоочередные действия по развитию малого предпринимательства”.

Цель конференции:

Консолидация усилий предпринимательского сообщества в интересах эффективного развития отечественного предпринимательства на основе взаимовыгодного сотрудничества малого и крупного бизнеса.

Задачи конференции:

поиск новых форм сотрудничества малого и крупного бизнеса, формирование стратегического партнерства на основе разработки механизмов эффективного взаимодействия малого и крупного бизнеса;

совершенствование законодательного обеспечения развития малого предпринимательства, в том числе в части создания благоприятных условий для взаимовыгодного сотрудничества малого и крупного бизнеса, стимулирования инноваций;

развитие инновационной деятельности в рамках взаимодействия малого и крупного бизнеса, развитие венчурного капитала;

подготовка к вступлению России к ВТО, интеграции российского предпринимательства в мировое экономическое пространство с учетом обеспечения конкурентоспособности и эффективности малых предприятий.

Организаторы конференции:

Торгово-промышленная палата Российской Федерации;

Российский союз промышленников и предпринимателей (работодателей);

Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства;

Объединения предпринимателей.

Оргкомитет конференции:

Для организации подготовки и проведения конференции сформирован Оргкомитет, который возглавляют три сопредседателя: Президент Российского союза промышленников и предпринимателей (работодателей) А.И. Вольский, Президент Торгово-промышленной палаты Российской Федерации Е.М. Примаков, и Министр Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства И.А. Южанов.

Участники конференции

Состав участников конференции формируется из числа делегатов, избранных на региональных конференциях представителей малых предприятий, организуемых территориальными торгово-промышленными палатами, предпринимательскими объединениями, региональными и местными органами власти, либо рекомендованных указанными организациями, а также из числа заинтересованных представителей крупного бизнеса с учетом нормы представительства, утвержденной Оргкомитетом.

Для участия в конференции приглашаются руководители Государства, представители Правительства Российской Федерации, Федерального Собрания, министерств и ведомств, руководители регионов, представители международных организаций.

Формат проведения конференции

Конференцию планируется провести в течение двух дней. В рамках конференции планируется проведение тематических секций (в первый день) и пленарного заседания (во второй день).

В рамках конференции будет организована выставка предприятий малого, крупного и среднего бизнеса в “Экспоцентре” и экспозиция структур поддержки малого предпринимательства, объединений предпринимателей - в помещении Центра международной торговли.

Итоговые документы конференции

На конференции будут выработаны Резолюция и Рекомендации участников конференции по конкретным мерам, направленным на интенсификацию развития малого предпринимательства, создание эффективных механизмов взаимодействия малого и крупного бизнеса, которые будут направлены в адрес руководства страны, министерств и ведомств, объединений предпринимателей и другие заинтересованные организации.

Так же на основе материалов конференции, будет разработан итоговый информационно-аналитический материал, который будет представлен широкому кругу заинтересованных лиц.

Ожидаемый результат

В ходе подготовки и проведении конференции будут выявлены основные проблемы, препятствующие развитию взаимодействия малого и крупного бизнеса, сформулированы пути их решения, найдены новые механизмы, содействующие развитию малого бизнеса.

Материалы конференции будут учтены в деятельности государственных, общественных и коммерческих организаций, что позволит в среднесрочной и долгосрочной перспективе улучшить ситуацию в рассматриваемой сфере.

Развитие малого предпринимательства: состояние и ключевые проблемы

Предпринимательство - это наиболее динамичная часть российского общества, бесповоротно развивающегося по рыночному пути.

Вместе с тем, данные статистики, социологические исследования, выводы объединений предпринимателей говорят о том, что предпринимательский потенциал населения используется не полностью, государственная политика, направленная на регулирование и развитие малого предпринимательства, недостаточно эффективна.

Анализ ситуации показывает необходимость дальнейшей самоорганизации и консолидации представителей малого бизнеса, поиска эффективных путей упрочения позиций малого предпринимательства во взаимодействии с властью, создания механизма общения предпринимателей и власти всех уровней.

Опыт показал, что проведение Всероссийских конференций представителей малых предприятий по обсуждению ключевых проблем малого предпринимательства является эффективным инструментом совершенствования взаимодействия бизнеса и власти.

Так, проведение Всероссийских конференций по проблемам административных барьеров, регулированию предпринимательской деятельности, ресурсной поддержки малого предпринимательства позволило привлечь внимание государства и добиться начала решений ключевых проблем в этих сферах.

Организация проведения IV Всероссийской конференции представителей малых предприятий “Взаимодействие малого и крупного бизнеса” является важной совместной акцией предпринимательского сообщества по реализации Концепции государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Российской Федерации, Программы Торгово-промышленной палаты Российской Федерации “Первоочередные действия по развитию малого предпринимательства”.

Цель конференции:

Задачи конференции:

поиск новых форм сотрудничества малого и крупного бизнеса, формирование стратегического партнерства на основе разработки механизмов эффективного взаимодействия малого и крупного бизнеса;

совершенствование законодательного обеспечения развития малого предпринимательства, в том числе в части создания благоприятных условий для взаимовыгодного сотрудничества малого и крупного бизнеса, стимулирования инноваций;

развитие инновационной деятельности в рамках взаимодействия малого и крупного бизнеса, развитие венчурного капитала;

подготовка к вступлению России к ВТО, интеграции российского предпринимательства в мировое экономическое пространство с учетом обеспечения конкурентоспособности и эффективности малых предприятий.

Место и время проведения конференции:

Предлагается провести IV Всероссийскую конференцию представителей малых предприятий 28-29 апреля 2003 года в Центре международной торговли (г. Москва)

Организаторы конференции:

Торгово-промышленная палата Российской Федерации;

Российский союз промышленников и предпринимателей (работодателей);

Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства;

Объединения предпринимателей.

Оргкомитет конференции:

Для организации подготовки и проведения конференции формируется Оргкомитет, который возглавляют три сопредседателя: Президент Торгово-промышленной палаты Российской Федерации Е.М. Примаков, Президент Российского союза промышленников и предпринимателей (работодателей) А.И.Вольский и Министр Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства И.А.Южанов.

Оргкомитет формируется на базе постоянно действующего Оргкомитета всероссийских конференций с включением дополнительно ряда новых членов с учетом темы данной конференции: представителей крупного бизнеса, руководителей профильных комитетов ТПП РФ, представителей РСПП(р), заинтересованных федеральных органов исполнительной и законодательной власти, органов исполнительной и законодательной власти субъектов Российской Федерации, региональных структур поддержки малого предпринимательства.

Оргкомитет разрабатывает и утверждает Организационный план по подготовке и проведению IV Всероссийской конференции представителей малых предприятий, утверждает Положение о норме представительства субъектов Российской Федерации на IV Всероссийской конференции представителей малых предприятий.

Заседания Оргкомитета проводятся не реже одного раза в месяц.

Для обеспечения деятельности Оргкомитета создаются рабочие группы из числа ответственных сотрудников организаций, представители которых входят в Оргкомитет конференции.

Формирование состава участников конференции

К участию в конференции будут приглашены представители международных и зарубежных организаций, прежде всего, имеющих положительный опыт оказания технической помощи России в сфере поддержки развития малого предпринимательства.

Предполагается участие не более 800 делегатов и гостей конференции.

Для формирования состава участников конференции Оргкомитет направит в субъекты Российской Федерации, общественные объединения предпринимателей, руководителям крупных компаний, представителям международных и зарубежных организаций информационное письмо о проведении IV Всероссийской конференции представителей малых предприятий.

Участие в мероприятиях конференции бесплатное. Проезд и проживание - за счет участников конференции.

Подготовительные мероприятия

Обсуждаемая тема, в настоящее время проработана недостаточно. В ее обсуждении заинтересован широкий круг представителей как малого, так и крупного бизнеса. В этой связи, предполагается до начала конференции провести серию мероприятий, направленных на изучение и предварительное обсуждение вопроса.

В частности, планируется проведение социологических исследований и экспертных опросов, проведение фокус - групп, в том числе в регионах России, разработка аналитических материалов по теме.

Так же приветствуется проведение круглых столов, встреч, и других мероприятий, инициируемых заинтересованными организациями. В этом случае, инициатор обращается в Оргкомитет (исполнительную дирекцию) с заявкой, поясняющей суть, формат мероприятия, ожидаемый результат. После одобрения, мероприятие получает статус - мероприятия в рамках подготовки IV Всероссийской конференции представителей малых предприятий.

Наработанные материалы учитываются при разработке программных документов и рекомендаций, представителю инициативной группе предоставляется возможность доложить результаты и выводы перед участниками IV Всероссийской конференции представителей малых предприятий.

Формат проведения конференции

Примерный перечень тематических секций:

“Механизмы интеграции малого и крупного бизнеса на основе кластерной технологии и субконтрактации”

“Развитие инновационной деятельности в рамках взаимодействия малого и крупного бизнеса”

“Роль градообразующих предприятий в развитии малого бизнеса в моногородах”

“Конкурентная политика и малый бизнес”

“Подготовка к вступлению России в ВТО: проблемы обеспечения конкурентоспособности и эффективности малых и крупных предприятий”

“Добывающая промышленность и малый бизнес”

“ Автомобильный транспорт: взаимодействие малого и крупного бизнеса”

“Роль малого и крупного бизнеса и информационных технологий в техническом перевооружении промышленности”

“Промышленные предприятия и бизнес-инкубирование”

“Взаимодействие малого и крупного бизнеса по обеспечению прав собственности для развития предпринимательства”

“Финансово-кредитные организации и малый бизнес”

Итоговые документы конференции

Финансовое обеспечение проведения конференции

Основными стартовыми источниками финансирования должны стать средства от общественных объединений предпринимателей. Дополнительным источником могут стать спонсорские средства от различных предпринимательских и финансовых структур, средств массовой информации за право участия в информационной компании конференции.

Информационное обеспечение конференции:

подготовка аналитических материалов по вопросам развития малого предпринимательства;

размещение информации в СМИ;

размещение информации на сайтах организаторов конференции, специализированном сайте Оргкомитета: summit.siora.ru;

адресная рассылка информации по электронной почте;

проведение пресс-конференций.

Исполнительная дирекция конференции

Исполнительным органом Оргкомитета IV Всероссийской конференции представителей малых предприятий является исполнительная дирекция, действующая на базе Ассоциации агентств поддержки малого и среднего бизнеса “РАЗВИТИЕ”. Основной задачей исполнительной дирекции является решение вопросов организационного и финансового обеспечения подготовки и проведения конференции.

Ожидаемый результат

Для органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации
Руководителям территориальных
Торгово-промышленных палат

Руководителям региональных отделений
Российского союза промышленников и
предпринимателей (работодателей)

Во исполнение решений III Всероссийской конференции представителей малых предприятий 28 - 29 апреля 2003 года в Москве в Центре международной торговли проводится IV Всероссийская конференция представителей малых предприятий.

Оргкомитетом принято решение посвятить IV Всероссийскую конференцию рассмотрению вопросов взаимодействия крупного и малого бизнеса в нашей стране. Конференция должна стать важной совместной акцией по участию предпринимательского сообщества в реализации концепции Государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Российской Федерации.

Порядок проведения конференции

27 апреля:

заезд и регистрация участников конференции в гостинице.

28 апреля:

Тематические секции в министерствах, ведомствах и объединениях предпринимателей (перечень прилагается).

Совещание руководителей рабочих групп и председательствующих секций в ТПП РФ

29 апреля:

9.00-18.00. Пленарное заседание конференции (Центр международной торговли).

Формирование состава участников конференции

Для делегаций от каждого субъекта Российской Федерации оргкомитетом утверждена норма представительства - 6 человек, из которых не менее 2-х делегатов должны быть представителями субъектов малого предпринимательства и не менее 2-х человек представителей крупных предприятий. Состав делегаций формируется местным оргкомитетом с участием территориальных торгово-промышленных палат, региональных отделений Российского союза промышленников и предпринимателей (работодателей), объединений предпринимателей и местных органов власти.

Просим до 20 марта 2003 года письменно проинформировать Оргкомитет IV Всероссийской конференции о решении принять участие в конференции и количестве направляемых делегатов. Срок представления утвержденных списков делегатов в Оргкомитет IV Всероссийской конференции - 4 апреля 2003 года.

Информацию об участии и списки делегатов необходимо направлять в Торгово-промышленную палату Российской Федерации по адресу: 103684, Москва, ул. Ильинка, д.6, Департамент по работе с объединениями предпринимателей. Контактные телефоны: 929-0335, 929-0235, 929-0227, факс 929-0166, адрес электронной почты: silkinagv@tpprf.ru.

В целях эффективной подготовки конференции, всесторонней проработки проектов итоговых документов предлагаем организовать в субъектах Федерации обсуждение проблем совершенствования взаимодействия крупного и малого бизнеса и необходимых мер по стимулированию этих процессов с участием заинтересованных сторон.

Результаты прошедших обсуждений, предложения по организации тематических “круглых столов” в федеральных министерствах и ведомствах, имеющиеся материалы по указанным проблемам, просим до 4 апреля 2003 года направить в исполнительную дирекцию оргкомитета IV Всероссийской конференции представителей малых предприятий по адресу: 117330, Москва, ул.Мосфильмовская, д. 17- “Б”. Контактные телефоны: 143-73-20, 973-71-00; факс: 143-73-21. Адрес электронной почты: siora@siora.ru

Условия участия в конференции

Проезд до Москвы и обратно, проживание в гостинице - за счет участников конференции. Регистрационный взнос с участников не взимается.

Сопредседатель Оргкомитета конференции

Министр Российской Федерации

по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства

И.А.Южанов

Сопредседатель Оргкомитета конференции

Президент

Торгово-промышленной палаты

Российской Федерации

Е.М.Примаков

Сопредседатель

Оргкомитета конференции

Президент

Российского союза промышленников и предпринимателей (работодателей)

А.И.Вольский

Приложение. ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ТЕМАТИЧЕСКИХ СЕКЦИЙ

Секция №1

“Механизмы интеграции малого и крупного бизнеса на основе кластерной технологии и субконтрактации”.

Секция № 2

“Развитие инновационной деятельности в рамках взаимодействия малого и крупного бизнеса”

Секция № 3

“Роль градообразующих предприятий в развитии малого бизнеса в моногородах”

Секция № 4

“Конкурентная политика и малый бизнес”

Секция № 5

“Подготовка к вступлению России в ВТО: проблемы обеспечения конкурентоспособности и эффективности малых и крупных предприятий”

Секция № 6

“Добывающая промышленность и малый бизнес”

Секция № 7

“Автомобильный транспорт: взаимодействие малого и крупного бизнеса”

Секция № 8

“Роль малого и крупного бизнеса и информационных технологий в техническом перевооружении промышленности”

Секция № 9

“Промышленные предприятия и бизнес-инкубирование”

Секция № 10

“Взаимодействие малого и крупного бизнеса по обеспечению прав собственности для развития предпринимательства”

Секция № 11

“Финансово-кредитные организации и малый бизнес”

Социальные комментарии Cackle

НИСИПП