Принятие в 2005 году 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» положило начало одной из наиболее радикальных реформ второй половины 2000-х годов. Эта реформа затронула массу экономических агентов на стороне государства и частного сектора. Ее однозначно позитивным результатом стало то, что госзакупки состоялись как институт. Однако практика применения 94-ФЗ наряду с прогрессом в закупках массовых однородных товаров продемонстрировала  несовершенства закона — в особенности применительно к закупкам технически сложной, инновационной и уникальной продукции и услуг. Обобщению проблем и болевых точек законодательства и деловой практики в области госзакупок, а также анализу направлений их совершенствования посвящен доклад ГУ-ВШЭ «Система госзакупок: на пути к новому качеству».

Данный доклад подготовлен авторским коллективом в составе: А. А. Яковлев (руководитель проекта), О. Г. Аллилуева, И. В. Кузнецова, А. Т. Шамрин, М. М. Юдкевич, Л. И. Якобсон на основе результатов исследовательского проекта «Анализ функционирования системы государственных закупок и разработка предложений по ее совершенствованию» (2009). При подготовке доклада использованы материалы О. Н. Балаевой, А. А. Бальсевич, Н. В. Еременко, С. Г. Пивоваровой, Е. А. Подколзиной, М. А. Рожкова, Е. М. Юдиной. Авторы выражают свою признательность респондентам, которые ответили на анкеты обследований, проводившихся ГУ-ВШЭ в 2009 году, а также представителям ведомств и госзаказчиков, которые принимали участие в экспертных семинарах ГУ-ВШЭ по проблемам госзакупок.

Предпосылки и суть реформы

Некоторые результаты

Что порождало проблемы в применении 94-ФЗ?

Направления развития системы госзакупок в РФ

Приложения

Приложение 1. Хроника внесения изменений в 94-ФЗ

Приложение 2. Примеры решений арбитражных судов по делам, связанным с размещением и исполнением государственного и муниципального заказа

Приложение 3. Как экономическая теория классифицирует типы приобретаемых благ и как их характеристики влияют на способы закупок

Приложение 4. Рекомендуемые соотношения качественных и ценовых критериев применительно к разным типам закупаемых товаров и услуг

Приложение 5. Источники информации о результатам госзакупок в РФ

Приложение 6. Цели и принципы создания Федеральной контрактной системы