ООО «БРЭЙН», 2006 г.
Заказчик: Министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области
Содержание
Введение
Раздел I.
Оценка действующих форм и направлений взаимодействия органов местного самоуправления, объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства с субъектами малого бизнеса и общественными объединениями предпринимателей.
1.1. Характеристика местных программ развития малого предпринимательства
результаты опросов СМП, общественных объединений предпринимателей и специалистов ОИ
1.2. Уровень эффективности общественной экспертизы нормативных актов в исследуемых территориях
результаты опросов СМП, общественных объединений предпринимателей, специалистов ОИ и работников органов местного самоуправления
1.3. Оценка эффективности работы советов по малому предпринимательству в исследуемых территориях
результаты опросов СМП, общественных объединений предпринимателей, специалистов ОИ и работников органов местного самоуправления
1.4. Оценка эффективности работы межведомственных комиссий по устранению административных барьеров в исследуемых территориях
результаты опросов СМП, общественных объединений предпринимателей, специалистов ОИ и работников органов местного самоуправления
1.5. Оценка эффективности проводимых семинаров по вопросам ведения предпринимательской деятельности
результаты опросов СМП, общественных объединений предпринимателей,специалистов ОИ и работников органов местного самоуправления
1.6. Оценка эффективности дополнительных форм, методов и направлений взаимодействия СМП, органов местного самоуправления и объектов инфраструктуры
сопоставление результатов опросов СМП, общественных объединений предпринимателей, специалистов ОИ и работников органов местного самоуправления
Раздел II.
Уровень взаимодействия органов местного самоуправления, объектов инфраструктуры и общественных объединений предпринимателей.
2.1. Оценка деятельности органов местного самоуправления в исследуемых территориях
сопоставление результатов опросов СМП, общественных объединений предпринимателей, специалистов ОИ и работников органов местного самоуправления, статистических и дополнительных данных
2.2. Оценка работы объектов инфраструктуры в исследуемых территориях
сопоставление результатов опросов СМП, общественных объединений предпринимателей, специалистов ОИ и работников органов местного самоуправления, статистических и дополнительных данных
2.3. Оценка деятельности общественных объединений предпринимателей в исследуемых территориях
сопоставление результатов опросов СМП, общественных объединений предпринимателей, специалистов ОИ и работников органов местного самоуправления, статистических и дополнительных данных
Раздел III.
Выводы и рекомендации по совершенствованию существующих и внедрению новых форм, направлений, методов, условий развития партнерских отношений власти и малого бизнеса
3.1. Основные проблемы, препятствующие эффективному взаимодействию субъектов малого бизнеса, общественных объединений предпринимателей и органов местного самоуправления, объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
3.2. Рекомендации по повышению эффективности работы органов местного самоуправления
3.3. Рекомендации по повышению эффективности деятельности объектов инфраструктуры
Введение
На сегодняшний день диалог между всеми участниками процесса развития малого предпринимательства осуществляется в основном на федеральном уровне и на уровне субъектов федерации. Однако динамичное развитие малого бизнеса требует более оперативного решения многих вопросов, что называется, «на местах». Более того, как показывают различные социологические и маркетинговые исследования, многие проблемы малых предпринимателей связаны с отсутствием эффективного диалога и взаимопонимания между субъектами малого бизнеса и органами местного самоуправления. В такой ситуации важна роль общественных объединений предпринимателей и объектов инфраструктуры поддержки малого бизнеса, действующих на местах. В конечном счете, эффективное сотрудничество всех участников процесса развития малого предпринимательства на уровне муниципального образования является залогом успешного функционирования СМП в каждой отдельно взятой территории.
Цель данного исследования – определение эффективности взаимодействия между субъектами малого бизнеса, общественными объединениями предпринимателей и органами местного самоуправления, объектами инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на примере исследуемых территорий для дальнейшего совершенствования системы мер по совместной поддержке и развитию СМП Ростовской области.
Задачи исследования:
- оценка эффективности действующих форм и направлений партнерства местных органов власти и субъектов малого предпринимательства на примере исследуемых территорий;
- выявление проблем, препятствующих эффективному взаимодействию субъектов малого бизнеса, общественных объединений предпринимателей и органов местного самоуправления, объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства исследуемых территорий;
- определение потребностей и ожиданий СМП от действующей системы мер поддержки и развития малого бизнеса в Ростовской области, форм и методов поддержки СМП со стороны органов местного самоуправления, а также необходимости развития системы общественных объединений предпринимателей и объектов инфраструктуры поддержки малого бизнеса;
- выработка конкретных рекомендаций по совершенствованию существующих и внедрению новых форм, направлений, методов, условий развития партнерских отношений власти и малого бизнеса.
Методика проведения исследования
Для проведения данного исследования были использованы следующие методы изучения ситуации: статистический, социологический, методы логического и сравнительного анализа.
В рамках статистического исследования был осуществлен сбор максимального количества уже имеющейся информации о специфике развития малого предпринимательства в каждой территории, а именно:
- данные Ростовстата;
- результаты ранее проводимых исследований среди участников процесса развития малого предпринимательства конкретных территорий (РРАПП, данные Управления развития малого предпринимательства и межрегиональных связей Минэкономики АРО и др. источники);
- местные программы развития малого предпринимательства каждой территории, оценочные и прогнозные показатели администраций муниципальных образований о развитии СМП;
- аналитические материалы на основе обращений предпринимателей в объекты инфраструктуры поддержки малого бизнеса и общественные организации областного уровня;
- открытые источники: публикации в СМИ, нормативные акты муниципальных образований, в которых проводилось исследование, законодательство РФ и Ростовской области, регламентирующее деятельность СМП, данные сети Интернет.
- дополнительные данные: рейтинги работы администраций муниципальных образований в части развития малого предпринимательства по итогам 1 и 2 квартала 2006 года, итоги деятельности объектов инфраструктуры и советов по малому предпринимательству за 1 и 2 квартал 2006 года.
В рамках социологического исследования были проведены следующие опросы:
- анкетирование СМП и представителей общественных объединений предпринимателей: общее количество респондентов – 1 140 человек (3% от общего количества СМП в каждой исследуемой территории). Отбор респондентов осуществлялся посредством сочетания приемов случайностной (маршрутный способ, данные справочников) и квотной (контроль отраслевого признака и опыта работы) методик;
- экспертный опрос работников органов местного самоуправления: общее количество респондентов – 28 человек (по 2-3 работника, курирующего вопросы развития малого предпринимательства в каждой исследуемой территории);
- интервьюирование сотрудников местных объектов инфраструктуры: общее количество респондентов – 54 человека.
Для каждой из приведенных «адресных» групп опроса были разработаны специальные анкеты, включающие оценочные варианты ответов на вопросы. Ответы респондентов подвергались статистической обработке в операционной программе SPSS. По итогам проведения исследования для каждого оценочного варианта выводился средний балл. В связи с тем, что в разные анкеты были включены также и одинаковые вопросы, ответы каждой из «адресных» групп обрабатывались в специальной дополнительной программе, разработанной с учетом специфики данного исследования. Используемая система обработки позволила провести сопоставительный анализ ответов различных групп респондентов на одни и те же вопросы. Результаты проведенных социологических опросов представлены в Информационном бюллетене данной Аналитической записки.