Источник - сайт ВЦИОМ
Система контроля и лицензирования бизнеса оценивается на 3,33 балла из 7. Наибольшие претензии - к налоговой инспекции.
МОСКВА, 13 июля 2010 г. Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) представляет очередную часть ежегодного исследования, посвященного проблемам российского бизнеса - о взаимодействии российского бизнеса с властью. Исследование было проведено в 2009 г. по заказу Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) среди 1200 владельцев и топ - менеджеров частных компаний промышленности и строительства, транспорта и связи, сферы обслуживания и торговли.
Невысокую оценку получила система лицензирования, контроля и надзора за бизнесом (3,33 балла из 7 возможных). За прошедшие три года этот показатель медленно, но неуклонно снижается (с 3,73 балла в 2007 году).
Из всех органов, осуществляющих контрольно - надзорную деятельность, наибольшие претензии предприниматели предъявляют к налоговой инспекции: ее деятельность мешает 65% опрошенных. На втором месте - государственная противопожарная служба (она вызывает недовольство 50% респондентов). Несколько реже представители бизнес - сообщества указывают на препятствия со стороны местной администрации (42%), Ростехнадзора (41%) и Роспотребнадзора (40%), лицензирующего органа (38%), региональной администрации (31%). В наименьшей степени предпринимателям мешает деятельность МВД (24%), Общества по защите права потребителей (22%) и антимонопольных органов (20%).
По сравнению с 2007 годом, недовольство большинством указанных органов возросло. В наибольшей степени это касается деятельности местной и региональной администраций (с 21 до 42% и с 16 до 31% соответственно).
Главной проблемой предприятия при проведении проверок остается требования избыточного, по сравнению с законом, пакета документов (33%). Значительно чаще, нежели в 2008 году, предприниматели стали упоминать намеки на необходимость оплаты услуг (с 16 до 30%), «заказные» проверки (с 18 до 25%), нарушения правил проведения проверок (с 8 до 12%) и несоответствие предмета проверки указанному в распоряжении о проверке (с 4 до 9%). С 2007 года постепенно растет доля тех, кто указывает на недостаточную компетентность должностных лиц, осуществляющих проверки (с 17 до 24%). Напротив, чуть реже стали говорить об избыточной частоте проверок (с 32 до 29%).
Опрос ВЦИОМ проведён по заказу Российского союза промышленников и предпринимателей в августе-сентябре 2009 г. Опрошено 1200 предпринимателей (крупные, средние, малые предприятия) представляющих 3 макроотрасли (промышленность и строительство; транспорт и связь; обслуживание и торговля) в 40 субъектах России.
|
Как бы вы в целом могли оценить деятельность системы лицензирования, контроля и надзора за бизнесом - как способствующую или препятствующую развитию бизнеса? (Оцените по 7-балльной шкале, один ответ, средний балл) |
|||
|
|
2007 |
2008 |
2009 |
|
Средний балл |
3,73 |
3,67 |
3,33 |
|
Как за последние два года контрольно-надзорная деятельность ниже перечисленных органов влияла на работу вашей компании? (закрытый вопрос, один ответ по каждой строке) |
||||
|
|
|
2007 |
2008 |
2009 |
|
1.МВД |
Не мешает нашей работе |
41 |
40 |
49 |
|
Немного мешают нашей работе |
14 |
15 |
19 |
|
|
Сильно мешают нашей работе |
3 |
3 |
5 |
|
|
Не сталкивались с этой организацией |
42 |
40 |
20 |
|
|
Затрудняюсь ответить |
1 |
1 |
6 |
|
|
2.Налоговая инспекция |
Не мешает нашей работе |
51 |
48 |
27 |
|
Немного мешают нашей работе |
36 |
37 |
46 |
|
|
Сильно мешают нашей работе |
7 |
10 |
19 |
|
|
Не сталкивались с этой организацией |
5 |
5 |
3 |
|
|
Затрудняюсь ответить |
0 |
1 |
6 |
|
|
3.Роспотребнадзор |
Не мешает нашей работе |
46 |
46 |
39 |
|
Немного мешают нашей работе |
23 |
21 |
30 |
|
|
Сильно мешают нашей работе |
4 |
6 |
10 |
|
|
Не сталкивались с этой организацией |
27 |
26 |
14 |
|
|
Затрудняюсь ответить |
1 |
2 |
6 |
|
|
4.Государственная противопожарная служба |
Не мешает нашей работе |
52 |
51 |
38 |
|
Немного мешают нашей работе |
31 |
29 |
36 |
|
|
Сильно мешают нашей работе |
6 |
7 |
14 |
|
|
Не сталкивались с этой организацией |
11 |
12 |
7 |
|
|
Затрудняюсь ответить |
1 |
1 |
5 |
|
|
5.Ростехнадзор |
Не мешает нашей работе |
55 |
50 |
44 |
|
Немного мешают нашей работе |
19 |
22 |
31 |
|
|
Сильно мешают нашей работе |
3 |
5 |
10 |
|
|
Не сталкивались с этой организацией |
22 |
23 |
10 |
|
|
Затрудняюсь ответить |
1 |
1 |
6 |
|
|
6.Региональная администрация |
Не мешает нашей работе |
65 |
60 |
50 |
|
Немного мешают нашей работе |
14 |
15 |
24 |
|
|
Сильно мешают нашей работе |
2 |
3 |
7 |
|
|
Не сталкивались с этой организацией |
19 |
21 |
11 |
|
|
Затрудняюсь ответить |
1 |
1 |
8 |
|
|
7.Местная администрация |
Не мешает нашей работе |
65 |
62 |
43 |
|
Немного мешают нашей работе |
19 |
19 |
30 |
|
|
Сильно мешают нашей работе |
2 |
4 |
12 |
|
|
Не сталкивались с этой организацией |
13 |
14 |
7 |
|
|
Затрудняюсь ответить |
1 |
1 |
8 |
|
|
8.Общество по защите прав потребителей |
Не мешает нашей работе |
49 |
51 |
56 |
|
Немного мешают нашей работе |
10 |
9 |
17 |
|
|
Сильно мешают нашей работе |
1 |
1 |
5 |
|
|
Не сталкивались с этой организацией |
38 |
39 |
16 |
|
|
Затрудняюсь ответить |
1 |
1 |
6 |
|
|
9.Лицензирующий орган |
Не мешает нашей работе |
60 |
57 |
46 |
|
Немного мешают нашей работе |
19 |
19 |
28 |
|
|
Сильно мешают нашей работе |
5 |
5 |
10 |
|
|
Не сталкивались с этой организацией |
15 |
18 |
8 |
|
|
Затрудняюсь ответить |
1 |
1 |
7 |
|
|
10.Антимонопольные органы |
Не мешает нашей работе |
47 |
49 |
56 |
|
Немного мешают нашей работе |
9 |
9 |
14 |
|
|
Сильно мешают нашей работе |
2 |
1 |
6 |
|
|
Не сталкивались с этой организацией |
42 |
40 |
16 |
|
|
Затрудняюсь ответить |
1 |
1 |
8 |
|
|
Какие проблемы возникают при проведении проверок на вашем предприятии чаще всего? |
|||
|
|
2007 |
2008 |
2009 |
|
Требование предоставления избыточного, по сравнению с законом, числа документов |
30 |
35 |
33 |
|
Прямые или косвенные намеки на необходимость оплаты услуг |
18 |
16 |
30 |
|
Избыточная частота проверок |
23 |
32 |
29 |
|
«Заказные» проверки |
17 |
18 |
25 |
|
Недостаточная компетентность должностных лиц, проводящих проверки |
17 |
21 |
24 |
|
Нарушение правил проведения проверок, установленных нормативно-правовыми актами |
9 |
8 |
12 |
|
Несоответствие предмета проверки указанному в распоряжении о проверке |
4 |
4 |
9 |
|
При проведении проверок должностные лица руководствуются иными законодательными актами по сравнению с ФЗ № 137, регламентирующим процедуры проверок |
5 |
5 |
4 |
|
Проведение проверок не уполномоченными на это должностными лицами органов госконтроля |
3 |
2 |
3 |
|
При проверках никаких проблем не возникает |
26 |
20 |
13 |
|
Не сталкивались с проверками |
11 |
9 |
11 |