1. Введение

Мониторинг качества оказания государственных и муниципальных услуг в электронной форме (далее — мониторинг) был проведен во исполнение решения Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления (Протокол от 16 ноября 2010 г. № ВВ П10 1пр (раздел 1).

Целью мониторинга являлось выявление типовых и частных проблем перевода государственных и муниципальных услуг в электронную форму, их систематизация и анализ. Методика проведения мониторинга описана в Приложении А.

Мониторинг проводился в период с 1 ноября по 15 декабря 2010 года, в его рамках были протестированы:

• 554 услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти (все услуги, представленные на портале государственных и муниципальных услуг, далее — Единый портал);
• 2437 услуг, предоставляемых органами власти субъектов Российской Федерации и муниципальными образованиями (все представленные на Едином портале услуги, вошедшие в Сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. № 1993-р в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. № 1519-р, далее — Распоряжение № 1993-р).

2. Результаты тестирования услуг федеральных органов исполнительной власти

Постановление Правительства Российской Федерации № 478 устанавливает, что федеральные органы исполнительной власти должны «в течение 5 месяцев представить в уполномоченный орган по ведению информационного ресурса сводного реестра сведения о государственных услугах (функциях) для размещения их в сводном реестре» (I и II этапы перевода услуг в электронную форму). Указанный срок истек в декабре 2009 года. Таким образом, в выборку услуг, которые подлежат оценке на предмет соответствия I и II этапам перевода услуг в электронную форму, входят все услуги, предоставляемые федеральными органами исполнительной власти.

При этом по состоянию на ноябрь 2010 года из 899 услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти¹, на Едином портале представлены 554 услуги (62%). Указанные 554 услуги стали объектом настоящего мониторинга. При оценке каждой из услуг анализировались все административные процедуры, входящие в их состав (всего проанализирована 1491 административная процедура²).

В выборку услуг, оцениваемых на соответствие требованиям III (IV) этапа, было включено 67 услуг (300 административных процедур), из них:

• 56 услуг — услуги, для которых срок реализации III (IV) этапа, установленный Распоряжением № 1555-р, является более ранним, чем дата проведения мониторинга,
• 11 услуг — услуги, не включенные в План перехода на предоставление услуг в электронном виде, утвержденный Распоряжением № 1555-р, но для которых было зафиксировано наличие на Едином портале интерфейса удаленной подачи документов («зеленой кнопки»; факт создания интерфейса рассматривается как декларация того, что органом власти реализован перевод данной услуги на III этап).

Таблица 2.1. дает общее представление о состоянии дел с переводом услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, в электронную форму.

Таблица 2.1. Объем и качество информации об услугах, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, размещенной на Едином портале: динамика во времени.

Источник - Министерство экономического развития Российской Федерации