Не хватает прав доступа к веб-форме.

Записаться на семинар

Отмена

Звездочкой * отмечены поля,
обязательные для заполнения.

Как определить свою систему среди чужих? Тренинг системного мышления

Пожарная безопасность. Что нужно знать предпринимателю, чтобы пройти проверку

Файлы

Пожарная безопасность. Что нужно знать предпринимателю, чтобы пройти проверку


Московское отделение ОПОРА РОССИИ<br /><br />
Штаб по защите прав и законных интересов<br />
субъектов предпринимательской деятельности в г. Москве<br /><br />
Департамент науки, промышленной политики<br />
и предпринимательства г. Москвы <br /><br />
Главное управлением МЧС России по г. Москве<br /><br />
Москва 2012 </div>

<div>
Уважаемые предприниматели!

Данные методические рекомендации были подготовлены Штабом по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности в г. Москве совместно с ГУ МЧС России по г. Москве, Департаментом науки, промышленной политики и предпринимательства г.Москвы, а также Московским городским отделением Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ».

Материалы, собранные в данном пособии, затрагивают наиболее значимые общие аспекты предпринимательской деятельности, связанные с соблюдением норм противопожарной безопасности и проведением проверок Госпожнадзором.


Для получения более конкретных сведений по интересующим вас вопросам соблюдения норм противопожарного законодательства и проведения проверок сотрудниками Управления государственной надзорной деятельности ГУ МЧС России по г. Москве вы можете обратиться на горячую линию Штаба, а также воспользоваться следующей контактной информацией.

Штаб по защите прав и законных интересов субъектов
предпринимательской деятельности в г. Москве
телефон: 8-495-957-05-10 сайт: www.dnpp.mos.ru/shtab e-mail: sos-@mos.ru
Горячая линия МГО «ОПОРА РОССИИ»
телефон: 8-495-973-51-52 сайт: www.mosopora.ru
Прокуратура города Москвы
телефон: 8-495-951-71-97 сайт: www.mosproc.ru
Управление надзорной деятельности Главного управления
МЧС России по г. Москве (ул. Пречистенка д.22)
Единый телефон доверия: (499) 449-99-99 сайт: www.mchs.gov.ru
Начальник управления Найденков Олег Николаевич 8-499-244-82-22
ОНД Управления по ЦАО Фураев Дмитрий Олегович 691-06-51
ОНД Управления по СВАО Котов Иван Николаевич 8-499-181-39-78
ОНД Управления по ВАО Некрасов Сергей Геннадьевич 8-499-268-95-82
ОНД Управления по ЮВАО Крикуненко Дмитрий Вячеславович 348-11-31
ОНД Управления по ЮАО Шабаев Олег Евгеньевич 313-73-18
ОНД Управления по ЮЗАО Горбунов Сергей Александрович 8-499-132-01-44
ОНД Управления по ЗАО Косов Станислав Владиславович 415-25-53
ОНД Управления по СЗАО Абдуллин Раис Фахразиевич 494-01-15
ОНД Управления по САО Панкратов Николай Николаевич 8-499-977-08-21
ОНД Управления по Зеленоградскому АО Королев Владимир Владимирович 8-499-738-59-00


РАЗДЕЛ 1. Пожарная безопасность: правовая база,<br />
требования правил пожарной безопасности.


Нормативно-правовые акты

Правовая база в области пожарной безопасности состоит из целого ряда документов, с которыми тем не менее необходимо ознакомиться не только для того, чтобы грамотно исполнять все требования контролирующего органа, но и обеспечить сохранность жизни и здоровья людей.

• Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ);
• Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон № 123-ФЗ);
• Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), введенные приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313 (далее – ППБ);
• Приказ МЧС РФ от 20.06.2003 № 323 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03)» (далее – НПБ 104-03);
• Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)» (далее – НПБ-110-03);
• Приказ МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (далее – НПБ Обучение);
• «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденные приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173 (далее – СП 3.13130.2009);
• «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденные приказом МЧС РФ от 25.03.2009 №175 (далее – СП 5.13130.2009);
• «СП 9.13130.2009. Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации», утвержденные приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 179
(далее – СП 9.13130.2009).

Виды деятельности, <br />
подлежащие обязательному лицензированию

В настоящее время список видов деятельности, подлежащих лицензированию со стороны органов МЧС, существенно сократился – всего до двух основных пунктов.

1. Деятельность по тушению пожаров
Под деятельностью по тушению пожаров понимается деятельность по организации и осуществлению профилактики пожаров, организации и осуществлению действий, направленных на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров. В рамках осуществления деятельности по тушению пожаров лицензиаты могут выполнять следующие виды работ:

• организация и деятельность пожарной охраны;
• проведение ведомственного контроля за обеспечением пожарной безопасности.

2. Деятельность по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Под производством работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений понимается осуществление мероприятий, связанных с монтажом, ремонтом и обслуживанием активных и пассивных систем обеспечения пожарной безопасности и их элементов, а также трубо-печных работ, работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций. В рамках осуществления деятельности по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений лицензиаты могут выполнять следующие виды работ:
• монтаж, ремонт и обслуживание установок пожаротушения;
• монтаж, ремонт и обслуживание установок пожарной и охранно-пожарной
сигнализации;
• монтаж, ремонт и обслуживание систем противопожарного водоснабжения;
• монтаж, ремонт и обслуживание систем дымоудаления;
• монтаж, ремонт и обслуживание систем оповещения и эвакуации людей при пожаре;
• монтаж, ремонт и обслуживание противопожарных занавесов и завес;
• монтаж, ремонт и обслуживание заполнений проемов в противопожарных преградах;
• проведение огнезащиты материалов, изделий, конструкций;
• монтаж, ремонт и обслуживание первичных средств пожаротушения;
• осуществление трубо-печных работ.


Права и обязанности предпринимателя <br />
в сфере пожарной безопасности

Основным документом, определяющим права и обязанности организаций и индивидуальных предпринимателей в сфере пожарной безопасности, является Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Организации и индивидуальные предприниматели, в соответствии со ст. 34,
37 Закона № 69-ФЗ обязаны:

• соблюдать требования пожарной безопасности;
• иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности, и содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
• разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
• проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
• включать в коллективный договор вопросы пожарной безопасности;
• выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора;
• предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;
• предоставлять в порядке, установленном законодательством РФ, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.
• обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;
• предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;
• оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности, и возникновении пожаров;
• незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;
• содействовать деятельности добровольных пожарных.

Обратите внимание! Индивидуальные предприниматели осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.


Система пожарной безопасности


Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), введенные приказом
МЧС России от 18.06.2003 № 313 (далее – ППБ) – важнейший рабочий документ,
на основании которого должна строиться система обеспечения пожарной
безопасности в организации и у индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 4 ППБ индивидуальные предприниматели на своих объектах
должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение
воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их
вторичных проявлений. Система пожарной безопасности включает в себя:

• Приказ о порядке обеспечения пожарной безопасности
Данным приказом юридическое лицо или индивидуальный предприниматель
назначает ответственного за пожарную безопасность, утверждает инструкцию
о мерах пожарной безопасности, решаются иные вопросы обеспечения противопожарного
обеспечения.

Важно помнить! Ответственный за пожарную безопасность должен пройти
обучение пожарно-техническому минимуму и получить удостоверение о проверке
знаний.

• Инструкция о мерах пожарной безопасности
Согласно п. 6 ППБ на каждом объекте должны быть разработаны инструкции
о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного
участка. Пунктом 14 ППБ предписывается также наличие общеобъектовых
инструкций. Соответственно предпринимателю следует разработать и
утвердить общую инструкцию для каждого объекта и в случае наличия на таком
объекте взрывоопасного или пожароопасного участка создать для этих участков
отдельные инструкции.

В инструкции о мерах пожарной безопасности должны быть отражены следующие
сведения (приложение 1 к ППБ 01-03):

1. порядок содержания территории, зданий и помещений, в том числе эвакуационных
путей;
2. мероприятия по обеспечению пожарной безопасности во время технологических
процессов, эксплуатации оборудования, производства пожароопасных
работ;
3. порядок и нормы хранения и транспортировки взрывопожароопасных веществ
и пожароопасных веществ и материалов;
4. места курения, применения открытого огня и проведения огневых работ;
5. порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов, содержания и хранения спецодежды;
6. предельные показания контрольно-измерительных приборов (манометры,
термометры и др.), отклонения от которых могут вызвать пожар или взрыв;
7. обязанности и действия работников при пожаре
Обратите внимание! Правила пожарной безопасности не конкретизируют вид инструкции, перечень противопожарных мер зависит от деятельности фирмы и количества сотрудников, однако, в силу важности этого документа, в случае возникновения нештатных ситуаций и последующего разбирательства целесообразно прописать все вышеуказанные действия более полно и конкретно.

• Выполнение фактических требований ППБ
Обеспечение первичными средствами пожаротушения и противопожарными
установками.

В соответствии с п. 108 ППБ помещения, здания и сооружения необходимо
обеспечивать первичными средствами пожаротушения (огнетушителями и др.).
Порядок определения необходимого количества, типы и виды таких средств
установлены в Приложении № 3 к ППБ. В соответствии с п. 34 ППБ противопожарные
системы и установки должны постоянно содержаться в рабочем состоянии.
Перечень оборудования и помещений, которые должны быть оснащены автоматическими
установками пожаротушения (АУП) и пожарной сигнализации
(АУПС), приведен в НПБ 110-03.

Размещение телефонов пожарной охраны и схем эвакуации:

-В соответствии с п. 13 ППБ во всех помещениях на видных местах должны
быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.
-Согласно п. 16 ППБ в зданиях и сооружениях, где на этаже единовременно
находятся более 10 человек, должны быть разработаны и на видных местах вывешены
планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена
система (установка) оповещения людей о пожаре. Система (установка) оповещения
людей о пожаре должна соответствовать НПБ 104-03 и СП 3.13130.2009.
-На объектах одновременного пребывания 50 человек и более дополнительно
к схематическому плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана
инструкция, определяющая действия персонала по безопасной и быстрой
эвакуации, а также минимум раз в полгода проводиться практические тренировки
по эвакуации. Результаты тренировок заносятся в журнал противопожарного
инструктажа.
-В зданиях, где не требуются технические средства оповещения людей о пожаре,
предпринимателю необходимо определить порядок оповещения людей о
пожаре и назначить ответственных за это лиц (п. 103 ППБ).
Внимание, важно! Очень часто предприниматели задают вопрос о том, кто
является ответственным за соблюдение мер пожарной безопасности в арендуемом помещении – собственник или арендатор? По общему правилу ответственность
возлагается на собственника помещения, однако условиями договора
аренды может быть предусмотрен перенос ответственности на арендатора.

Создание условий для свободной эвакуации в случае пожара

-Согласно п. 52 ППБ двери на путях эвакуации должны открываться свободно
и по направлению выхода из здания. Запрещено также устанавливать глухие
решетки на окнах, остеклять балконы, лоджии и галереи, которые ведут к
лестничным клеткам, устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах
кладовые (чуланы), а также хранить под лестничными маршами и на лестничных
площадках вещи, мебель и другие горючие материалы.
-В п. 40 Правил приведен целый ряд запретов на хранение легковоспламеняющихся
и горючих жидкостей, взрывчатых веществ и т.п. в подвалах и цокольных
этажах, размещение в лифтовых холлах кладовых, киосков и ларьков
и пр. запреты.
-Ряд ограничений установлен также при эксплуатации эвакуационных путей
и выходов: не загромождать пути, не забивать двери, не устанавливать в тамбурах
дверей сушилок и вешалок для одежды, не устраивать пороги, вращающиеся
двери и турникеты и пр. (п. 53 ППБ).
-Также ППБ предъявляют требования к содержанию наружных пожарных
лестниц и ограждений на крышах зданий и сооружений. Они должны содержаться
в исправном состоянии и не реже одного раза в пять лет подвергаться
эксплуатационным испытаниям (п. 41 ППБ). Двери чердачных помещений, а
также технических этажей и подвалов, где не требуется постоянного пребывания
людей, должны быть закрыты на замок. На дверях этих помещений должна
быть информация о месте хранения ключей. Окна чердаков, технических этажей
и подвалов должны быть остеклены и постоянно закрыты (п. 44 ППБ).
-Согласно п. 23 ППБ дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям,
открытым складам, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым
для пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда
пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой очищаться от
снега и льда. Около оборудования, имеющего повышенную пожарную опасность,
нужно вывешивать стандартные знаки безопасности (п. 33 ППБ).

ВНИМАНИЕ!
Наиболее распространенные нарушения, отмечаемые
пожарными в ходе проверок.

• Загромождение проходов, коридоров и иных путей эвакуации (обращаем
внимание, что загромождение не обязательно означает полное перекрытие
прохода, зачастую предприниматели устанавливают в проходах мебель и
оборудование, которое в нормальных условиях оставляет место для прохода
людей, но будет расценено проверяющим как нарушение ППБ);
• Устройство гардеробных, кладовок в подлестничном пространстве, использование
ненадлежащих отделочных горючих материалов;
• Неисправность электрооборудования и средств пожаротушения (розетки, выключатели,
просроченные огнетушители и т.п.), наличие решеток на окнах;
• Несоответствие средств пожаротушения и систем оповещения требованиям
НПБ 104-03 (неправильно определен тип помещения и подобраны средства
ППБ);
• Отсутствие необходимого количества эвакуационных выходов (данное нарушение
представляет особую опасность для предпринимателей, т.к. устройство
дополнительных прямых выходов, особенно в цокольных и подвальных
этажах, может оказаться невозможным), отсутствие указателей «Выход».
Соответственно, при выборе помещения для занятия коммерческой деятельностью
необходимо крайне внимательно оценить степень его пригодности
для осуществления выбранного вида деятельности с точки зрения пожарной
безопасности;
• Отсутствие автоматической системы пожарной сигнализации, системы оповещения
при пожаре, системы дымоудаления, первичных средств пожаротушения;
• Использование помещений не по целевому назначению, нарушение норм
хранения тех или иных материалов;
• Отсутствие журнала первичного инструктажа сотрудников при пожаре, регламентных
журналов, инструкций и правил поведения людей при пожаре.

Обучение мерам пожарной безопасности

В соответствии с Законом № 69-ФЗ руководитель организации и индивидуальный
предприниматель несут ответственность за организацию и своевременность
обучения в области пожарной безопасности и проверку знаний правил
пожарной безопасности работников, порядок проведения которых регламентирован
НПБ Обучение.

Согласно п. 4 НПБ Обучение, основными видами обучения работников
организаций мерам пожарной безопасности являются изучение минимума
пожарно-технических знаний (далее – пожарно-технический минимум, ПТМ)
и противопожарный инструктаж.

Обучение ПТМ работников, ответственных за пожарную безопасность, проводится
в течение одного месяца после приема на работу и далее не реже одного
раза в три года, а при взрывопожароопасных производствах – не реже одного
раза в год. Обучение должно проходить с отрывом от производства на основании
заключенных договоров со специализированными учреждениями (например,
учебные центры Федеральной противопожарной службы МЧС) по программам
пожарно-технического минимума.

В соответствии с п. 7 ППБ все сотрудники организации должны допускаться
к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, порядок
проведения которого устанавливается в Инструкции о мерах пожарной безопасности,
принятой в организации. Целью противопожарного инструктажа является
доведение до работников лицом, ответственным за пожарную безопасность,
основных требований пожарной безопасности, изучение пожарной опасности
технологических процессов производств и оборудования, средств противопожарной
защиты, а также их действий в случае возникновения пожара.

В соответствии с НПБ Обучение выделяют 5 видов противопожарного инструктажа:
вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и
целевой. Все они различаются по характеру и времени проведения. В соответствии
с п. 10 НПБ Обучение индивидуальный предприниматель должен вести
журнал учета проведения инструктажей по пожарной безопасности, форма которого
утверждена Приложением № 1 к НПБ Обучение. В этот журнал вносятся
записи о проведении вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого
противопожарного инструктажей с обязательной подписью инструктируемого
и инструктирующего.

Обратите внимание! Противопожарный инструктаж проводится только ответственным
сотрудником, прошедшим специальное обучение по программе
ПТМ и получившим соответствующий сертификат. При этом обучение по программе
ПТМ должно проводиться только лицензированными организациями.

Учебник "Национальная экономика"

Поделиться

Подписаться на новости