(Из материалов VI Всероссийской конференции представителей малых предприятий
«Малый бизнес – экономическая основа развития местного самоуправления»,
состоявшейся 26 апреля 2005 года в Торгово-промышленной палате Российской Федерации)

Расширение сектора малого и среднего предпринимательства является одним из важнейших факторов экономического развития муниципальных образований. Поэтому для стабильного и эффективного функционирования органов местного самоуправления большое значение имеет развитая инфраструктура поддержки бизнеса, особенно в сельских территориях.

«Белгородский областной центр развития предпринимательства» образован в 1999 году в соответствии с постановлением Главы администрации Белгородской области №632 от 04.11.1999г. «О создании областного государственного учреждения «Белгородский областной центр развития предпринимательства».

Центр занимается многопрофильной деятельностью, направленной на поддержку малого и среднего бизнеса Белгородчины. Она заключается в субсидировании процентной ставки по кредитам, предоставлении помещений на льготных условиях аренды, бесплатных консалтинговых услугах и т.д.

Данные последнего мониторинга показывают, что на начало 2005 года в сфере малого бизнеса области функционировало 35,2 тысячи субъектов , из них 8,2 тысячи малых предприятий – юридических лиц, 27 тысяч предпринимателей без образования юридического лица. Численность занятых в малом бизнесе возросла за прошедший год почти на 12 тысяч человек, в основном за счет увеличения числа наемных работников, привлекаемых в сферу малого бизнеса предпринимателями без образования юридического лица. Таким образом, из 650 тысяч занятых в экономике области, в секторе малого бизнеса трудятся почти 124 тысячи человек, то есть 19%, или каждый пятый трудоспособный житель области. Это на 2,2 процентных пункта больше, чем в 2003 году.

В сфере малого бизнеса в истекшем году произведено продукции, товаров и услуг, с учетом предпринимателей без образования юридического лица, на сумму более 27 млрд. рублей, что в действующих ценах на 32% больше, чем за 2003 год. Более 60% выпущенной продукции, товаров и услуг приходилось на производственные отрасли – промышленность, строительство, сельское хозяйство.

Доля малого бизнеса в области товаров и услуг составила 15%, что соответствует среднероссийскому уровню, но значительно уступает уровню развитых европейских стран, где участие малого бизнеса в экономике достигает 50-60%. Поступление налогов от малого предпринимательства по специальным режимам налогообложения за 2004 год составило 564 млн. рублей (против 213 млн. рублей в 2003 году).

Очевидно, что, несмотря на рост вклада малого бизнеса в экономику области, динамика этого роста требует ускорения.

Одним из важнейших приоритетов в нашей деятельности является развитие инфраструктуры информационного обеспечения предпринимательства. Для этого разработана специальная программа оказания информационно - образовательных услуг субъектам малого и среднего бизнеса Белгородской области.

Данная программа утверждена Постановлением правительства Белгородской области №30-пп от 4 февраля 2005 года.

1. Обеспечение консультационной и информационной поддержки начинающим предпринимателям.
2. Оказание помощи предпринимателям, начинающим самостоятельную экономическую деятельность в приспособлении к условиям рынка.
3. Содействие экономическому развитию сельских территорий путем вовлечения в предпринимательство граждан проживающих в сельских территориях.
4. Содействие созданию рабочих мест.
5. Содействие привлечению инвестиций в местный бизнес.
6. Содействие предприятиям малого бизнеса в повышении их конкурентоспособности.
7. Осуществление консультирования в вопросах малого предпринимательства органов государственной власти, местного самоуправления, организаций, граждан.
8. Содействие финансовой поддержке для развития бизнеса.
9. Обеспечение информационного сервиса начинающим предпринимателям.
10. Пропагандирование предпринимательской деятельности и активного социального образа жизни среди населения, особенно – среди молодежи и школьников старших классов;
11. Выявление среди учеников и клиентов бизнес - инкубатора наиболее способных к предпринимательской деятельности, содействие повышению уровня их образования в этой области.
12. Маркетинг территорий, проведение социологических исследований, анализ и изучение социально-экономического положения территорий, исходной ситуации в районах, их возможностей, неиспользованных резервов.
13. Поиск форм взаимодействия бизнеса, власти и гражданского общества в решении вопросов социально-экономического развития муниципальных образований.

Основным механизмом реализации программы является создание представительств ОГУ «БОЦРП» в районах Белгородской области. Уже открыты представительства в Шебекинском, Яковлевском, Старооскольском и Валуйском районах.

В функции данных представительств входит:

1. Обучение жителей Белгородской области по уникальной программе Международной Организации Труда (МОТ) «Начни и совершенствуй свой бизнес» (НССБ).
2. Обучение руководителей действующих компаний. Проведение на базе ОГУ «БОЦРП» семинаров по управленческим и бизнес - технологиям.
3. Консультационная поддержка предпринимателей по вопросам ведения бизнеса.
4. Создание положительного имиджа современного предпринимателя.

Программа «Начни и совершенствуй свой бизнес» (НССБ) нацелена на создание жизнеспособного малого бизнеса, а также на то, чтобы сделать его более доходным. НССБ является обучающей программой для начинающих предпринимателей: тех, кто имеет практические идеи и хочет начать свое собственное дело, а также для уже действующих бизнесменов. Она помогает предпринимателям оценить собственные идеи и разработать их технико-экономическое обоснование (ТЭО), которое охватывает все необходимые аспекты для начала собственного бизнеса: план по маркетингу, расчет необходимого стартового капитала и поиск его возможных источников, калькуляцию себестоимости и финансовое планирование. В курс входит программа обучения менеджменту для тех, кто владеет и управляет малым бизнесом. В ней просто и наглядно раскрыты основные принципы эффективного менеджмента. В структуру двухнедельного обучения входят бизнес - игры, а также встречи с действующими специалистами из налоговой службы, банка, Фонда поддержки предпринимательства, а также с опытным юристом и бухгалтером. Таким образом, данные курсы не только значительно пополняют запас теоретических знаний, но и позволяют получить множество практических рекомендаций по организации и ведению собственного дела.

В 4 школах области основам предпринимательской деятельности будут обучаться не менее 80 старшеклассников. Для этого будет использована программа МОТ «Знакомство с бизнесом».

Но работа со школьниками, как с потенциальными предпринимателями, не ограничивается лишь этим. Разработана и реализуется инновационная концепция воспитательной системы школы предпринимательства на базе средней школы №2 г. Строителя Белгородской области, которая в дальнейшем будет распространена на другие общеобразовательные учреждения области.

Школа предпринимательства реализует цель воспитания образованной, творческой, ответственной и законопослушной личности с максимально развитыми способностями и возможностью самореализации в рыночных условиях, ориентированных на общечеловеческие ценности.

Школа создает условия для формирования демократической культуры через организацию ученического самоуправления и получения знаний и навыков организации собственного дела через проведение деловых игр, организацию работы школьного предприятия. Освоение основ ведения бизнеса старшеклассниками позволит создать благоприятные условия для их самоопределения в жизни по окончании школы.

Реализация данного проекта предполагает:

• изучение правовой базы для создания ученических предприятий,
• анализ опыта работы учебных заведений по данной проблеме,
• разработку модели вовлечения учащихся среднего звена в воспитательную систему школы предпринимательства,
• разработку и апробирование системы организации и управления некоммерческого партнерства и ученического предприятия,
• разработку мониторинга деятельности и результативности малых ученических предприятий.

С нового учебного года начнется практический этап, на котором начнут работать различные малые ученические предприятия.

Реализация этой концепции предполагает облегчение профессиональной ориентации школьников, стимулирование предпринимательской активности в среде молодежи. А это, в свою очередь, повлечет увеличение числа малых предприятий в районах, ускорение экономического роста и, следовательно, будет способствовать реформе местного самоуправления.

Белгородская область единственная в России работает по уникальным программам МОТ «Начни и совершенствуй свой бизнес» и «Знакомство с бизнесом», только здесь данные курсы получили столь широкую государственную поддержку. Разумеется, это имеет свои результаты.

Школа бизнеса в г. Белгороде действует вот уже 5 лет по программе НССБ. В 2003 году ОГУ «Белгородский областной центр развития предпринимательства» был проведен семинар по обучению преподавателей из 7 районов Белгородской области для продвижения программы «Начни и совершенствуй свой бизнес», в феврале 2005 года прошел «освежающий» семинар для преподавателей программы «НССБ», полностью профинансированный Международной организацией труда. С целью продвижения курса «НССБ» и расширения представительств ОГУ «БОЦРП» в районах области будет проведен семинар Международной Организации Труда по подготовке преподавателей для 14 районов области.

За это время обучение прошли более 600 человек, из них 130 человек - студенты белгородских ВУЗов. Как показал опрос молодежи, прошедшей данные курсы, около трети начало собственное дело, большинство остальных с помощью полученных знаний смогли найти работу.

Для обучения руководителей действующих компаний, предполагается провести 10 семинаров, на которых будут рассмотрены вопросы:

Для высокой эффективности этих семинаров планируется повышение квалификации преподавателей и привлечение специалистов из других городов.

Кроме того, в представительствах оказываются консалтинговые услуги по созданию бизнес-планов для получения инвестиций в кредитных организациях.

Образовательные и консалтинговые услуги носят полностью бесплатный характер, и, следовательно, доступны для всех жителей области. Методическое обеспечение производится через издание пособий Программы МОТ и комплектами раздаточных материалов по тематикам обучающих семинаров.

Результаты реализации данной информационно-образовательной программы значимы как для предпринимателей, так и для всей области в целом.
Результативность для предпринимателей заключается в том, что:

Для населения районов основным результатом должно стать улучшение качества жизни за счет реализации системообразующих проектов, которые позволят:

1. Повысить образовательный уровень населения районов в сфере малого бизнеса.
2. Решить проблему безработицы за счет создания новых рабочих мест.
3. Закрепить высококвалифицированные инженерные и рабочие кадры на предприятиях районов и обеспечить сменяемость кадров молодыми специалистами за счет решения их социальных вопросов при увеличении их дохода.

Для области в целом:

1. Реализация программы позволит укрепить экономику области и ориентировать ее на рыночные отношения с учетом вхождения России в ВТО.
2. Наладить производство качественных и конкурентоспособных продовольственных и промышленных товаров и услуг.
3. Создать новые малые и семейные предприятия за счет повышения предпринимательской активности населения районов.

Реализация данной программы предполагает активное сотрудничество с органами местного самоуправления, тем более что именно они названы в качестве одного из основных исполнителей постановления.

Еще одним эффективным направлением работы Центра по активизации предпринимательской деятельности в области является открытие студенческого Бизнес - инкубатора.

Согласно постановлению губернатора Белгородской области №145 от 22 июня 2004 года было создано специализированное структурное подразделение ОГУ «БОЦРП» «Бизнес-инкубатор Белгородского государственного университета». Основной целью его создания является расширение поддержки предпринимательства, повышение уровня предпринимательской культуры и подготовка квалифицированных кадров в сфере малого и среднего бизнеса.

Одновременно с учебой студенты университета смогут попробовать свои силы в реальном бизнесе в смягченных условиях инкубатора, пользуясь поддержкой ведущих специалистов в области организации бизнеса. Наш центр предоставляет «инкубируемым» субъектам малого бизнеса юридический адрес, площади для размещения производств, оказания услуг и офисов на условиях безвозмездного пользования сроком до одного года. Перезаключение договоров аренды на второй год производится с условием оплаты 50 % от расчетной стоимости арендной платы, на последующие годы договоры перезаключаются на общих условиях.

Все желающие воспользоваться многочисленными услугами Бизнес - инкубатора проходят обучение по программе НССБ, что дает возможность даже студентам факультетов, далеких от приоритетного изучения экономики, разработать грамотный бизнес – план, который после экспертизы в Университете позволяет стать клиентом Инкубатора.
Помимо льготной аренды, бизнес-инкубатор предлагает молодым предпринимателям целый ряд услуг:

• Обучение на семинарах по маркетингу, менеджменту и бизнес - планированию;
• Проведение индивидуальных консультаций по бухгалтерскому учету, налогообложению, праву;
• Посредничество в контактах с потенциальными деловыми партнерами, союзами, торговыми палатами;
• Поддержка при решении административных проблем;
• Подготовка и сопровождение при переговорах с банками, иностранными инвесторами;
• Помощь в проведении маркетинговых исследований;
• Организация совместного участия в ярмарках и выставках;

На данный момент в бизнес - инкубаторе действует 4 студенческих предприятия. Среди них рекламное агентство, 2 предприятия, занимающиеся программным обеспечением и обслуживанием компьютеров, а также консалтинговая фирма. До конца этого года в Белгороде будут работать десятки студенческих предприятий.

Таким образом, трехлетний цикл такого конвейера дает возможность студентам уже с 3-го курса выстраивать свою бизнес-деятельность. Концепция этой технологии предпола-гает, что и по прошествии нескольких лет становления в бизнес – инкубаторе предприниматели сохранят наработанные связи друг с другом.

Белгородский бизнес-инкубатор доказывает свою эффективность и потому опыт инкубирования субъектов малого бизнеса планируется тиражировать на районы области, что, несомненно, будет препятствовать оттоку предприимчивой молодежи из провинции и способствовать повышению качества жизни сельских территорий.

В концепции государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства подготовка кадров для бизнеса выделена в одно из приоритетных направлений. Наши программы не только помогают самореализоваться в бизнесе, но и позволяют сориентироваться в сложной и многогранной системе современных рыночных отношений, оценить свои шансы на успех как самостоятельного бизнесмена или выбрать путь наемного работника в сфере предпринимательства.

Все меры, направленные на развитие предпринимательской деятельности, призваны содействовать выработке социально-активной позиции жителей области. Формирование адекватного рыночным отношениям мировоззрения способствует ускорению социального и экономического роста территории. Вовлечение в этот процесс органов местного самоуправления ускоряет их реформирование, дает им инструменты для самостоятельных действий в сфере поддержки малого и среднего бизнеса. Развитие предпринимательства неразрывно связано с ростом налогового потенциала области и обеспечением социальной стабильности, а это, в свою очередь, позволяет властным структурам соответствующих территорий проявлять большую финансовую независимость и свободу в принятии решений.

Сухоруков И.А.
директор ОГУ «БОЦРП»