Руководитель работ Е.Г.Литвак
Москва 2004
ВВЕДЕНИЕ
1. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ И ПЕРСПЕКТИВ РАЗВИТИЯ ЧАСТНОГО СЕКТОРА В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ г. МОСКВЫ
1.1. Подходы к разделению ЖКХ на отдельные сектора
1.2. Анализ развития малого предпринимательства в ЖКХ (как отрасли экономики в сравнении с другими отраслями)
1.3. Краткая характеристика состояния сферы ЖКХ в г. Москве
1.4. Развитие субъектов МП в сфере ЖКХ в 2000-2001 гг.
1.5. Развитие субъектов МП в сфере ЖКХ в 2003 г.
1.6. Выделение перспективных направлений (секторов) развития частного предпринимательства (малого) в ЖКХ г. Москвы с кратким описанием подходов и критериев (методика)
2. МЕТОДОЛОГИЯ АНКЕТИРОВАНИЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, ДЕЙСТВУЮЩИХ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА г. МОСКВЫ
3. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ СИСТЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В г. МОСКВЕ ПРИМЕНИТЕЛЬНО К ПОТРЕБНОСТЯМ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, РАБОТАЮЩИХ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
3.1. Общая характеристика рынка начального и среднего профессионального образования г. Москвы
3.2. Основные тенденции в изменении номенклатуры специальностей начального и среднего профессионального образования, потенциально востребуемых сферой ЖКХ
3.3. Трудоустройство выпускников системы начального и среднего профессионального образования
3.4. Взаимодействие учреждений начального и среднего профессионального образования с предприятиями
3.5. Сравнительный анализ трудовой занятости выпускников, потребностей предприятий городского хозяйства и возможностей системы профессионального образования
3.6. Перспективы развития системы начального и среднего профессионального образования г. Москвы и обеспечения ее соответствия рынку труда в сфере ЖКХ
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. ПЕРЕЧЕНЬ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА г. МОСКВЫ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ РАБОТЫ ПО НАПРАВЛЕНИЯМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОТНОСЯЩИХСЯ К СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
ПРИЛОЖЕНИЕ 2. ФОРМАЛИЗОВАННАЯ АНКЕТА ДЛЯ ВЛАДЕЛЬЦЕВ, РУКОВОДИТЕЛЕЙ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ БЕЗ ОБРАЗОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА
ПРИЛОЖЕНИЕ 3. ИНСТРУКЦИЯ ИНТЕРВЬЮЕРАМ
ПРИЛОЖЕНИЕ 4. ПЕРЕЧЕНЬ СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ НАЧАЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПОТЕНЦИАЛЬНО ПРИГОДНЫХ ДЛЯ СФЕРЫ ЖКХ, ПОДГОТАВЛИВАЕМЫХ В ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ Г.МОСКВЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ 5. ПЕРЕЧЕНЬ СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ НАЧАЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПОТЕНЦИАЛЬНО ПРИГОДНЫХ ДЛЯ СФЕРЫ ЖКХ, ПОДГОТАВЛИВАЕМЫХ В ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ Г.МОСКВЫ
Настоящая работа проводится в рамках выполнения мероприятия 4.1. «Создание учебно-тренировочных полигонов для повышения квалификации рабочих кадров, занятых на субъектах малого предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства» плана первоочередных мероприятий по созданию условий для развития предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства города Москвы на 2004-2005 гг., утвержденного постановлением Правительства Москвы от 30 марта 2004 года № 175-ПП «О создании условий для развития предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства города Москвы».
В настоящее время Правительство Москвы в качестве приоритетной задачи определило направление реформирования жилищно-коммунального хозяйства (далее – ЖКХ) города. Повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения, обеспечение надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения, формирование рыночных отношений в отрасли, снижение расходов городского бюджета и повышение их эффективности – вот основные задачи, которые должны быть решены в рамках проведения реформы ЖКХ. Решение большинства из них невозможно без достижения определенного уровня конкуренции.
Состояние конкурентной среды напрямую зависит от уровня развития предпринимательства, экономического и кадрового потенциала действующих субъектов предпринимательства, а применительно к такой отрасли как сфера ЖКХ (управление и эксплуатация жилищного фонда, управление территориями города) уровнем развития малого предпринимательства в отрасли. Тем самым одной из задач Правительства Москвы является стимулирование развития малого предпринимательства, становление предпринимательских структур, рост качества их услуг.
Одним из важнейших мероприятий, реализация которого способна существенно стимулировать развитие малого бизнеса в отрасли, является решение кадровых проблем субъектов малого предпринимательства: субъектам малого предпринимательства необходимо предоставить возможности обучать своих сотрудников знаниям, востребованным в новой экономической ситуации, навыкам работы на современном оборудовании. К сожалению, в большинстве своем действующие образовательные структуры не могут предоставить весь комплекс «новых» услуг, а значит подготавливаемые ими специалисты в определенной степени «отстают» от рынка.
В этой связи следует признать целесообразным создание нескольких учебно-тренировочных полигонов для проведения обучения сотрудников малых предприятий, работающих в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Москвы, в том числе работе на современном оборудовании, новым рыночным специальностям, необходимым для высококачественного выполнения работ, реально востребованных городом, но, к сожалению, не предоставляемых действующими структурами.
Подобных мнений в целом придерживаются и лица, заинтересованные в развитии отрасли (чиновники, сотрудники ДЕЗ, предприниматели), принявшие участие в выставке «Новые подходы для предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства города Москвы: проблемы, перспективы, подготовка кадров», проходившей в Центральном доме предпринимателя в сентябре 2004 года.
В рамках данной выставки Городским информационно-аналитическим центром МЦРП совместно с социологической службой "Кассандра" был проведен опрос посетителей и экспонентов. В опросе приняли участие работники органов исполнительной власти (26%), ДЕЗов (13%), предприниматели (63%), а также представители учебно-методических, научных центров и информагентств из всех административных округов г. Москвы. Около 40% опрошенных являются "первыми лицами" - владельцами (совладельцами) предприятий или руководителями высшего звена; 36% имеют стаж работы в сфере ЖКХ более 5 лет; каждый второй занимается предпринимательской деятельностью 5-10 и более лет.
Результаты опроса свидетельствуют, что большая часть респондентов оценивают ситуацию в ЖКХ как напряженную. При этом они не удовлетворены развитием субъектов МП в системе ЖКХ. По мнению опрошенных, доля субъектов МП в ЖКХ должна составлять примерно 60%.
Условия для развития субъектов МП в сфере ЖКХ были оценены в 1,99 по пятибалльной шкале. При этом наибольшие оценки получили такие условия как, информационная поддержка (2,28), бизнес-обучение и консультирование (2,01), нормативно-правовое регулирование (1,9).
В отношении проблематики настоящего проекта следует указать, что свыше 50% респондентов отметили необходимость создания специализированных центров по подготовке кадров для сферы ЖКХ и толкьо 23% признали это нецелесообразным.
Таким образом, можно утверждать, что реализуемый проект, в том числе часть, заключающаяся в теоретической проработке процесса создания учебно-тренировочных полигонов, является крайне актуальным в настоящее время.
Цель настоящего проекта – определить потребность сотрудников субъектов малого предпринимательства, работающих в сфере жилищно-коммунального хозяйства в определенных видах профессионального образования и проанализировать соответствие на рынке спроса предложению, выявив специальности, обучение по которым не ведется или ведется в недостаточном объеме.
Для достижения цели проекта в рамках первого этапа были решены следующие задачи:
- определены имеющиеся и перспективные виды деятельности для субъектов малого предпринимательства в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Москвы;
- составлен перечень образовательных учреждений, реально работающих в сфере подготовки кадров для жилищно-коммунального хозяйства г. Москвы;
- проведен анализ состояния системы профессионального образования в г. Москве применительно к потребностям субъектов малого предпринимательства, работающих в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
- составлен банк данных субъектов малого предпринимательства, реально работающих в сфере жилищно-коммунального хозяйства г. Москвы;
- составлен проект перечня оборудования, необходимого для организации профессиональной переподготовки и повышения квалификации на учебно-тренировочных полигонах по различным специальностям (направлениям);
- разработана методология анкетирования субъектов малого предпринимательства, действующих в сфере ЖКХ г. Москвы, по проблематике исследования;
- проведено анкетирование 400 субъектов малого предпринимательства;
- создана база данных результатов анкетирования, проведена статистическая обработка результатов анкетирования с использованием программного пакета для обработки статистических массивов информации SPSS.