Москва, 2004
Авторы: Комитет по развитию предпринимательства Московской области
Разработка настоящих рекомендаций осуществлена во исполнение Закона Московской области № 67/2004-ОЗ «Об областной целевой программе развития и поддержки малого предпринимательства в Московской области на 2004–2007 годы», соглашений о сотрудничестве между Комитетом по развитию предпринимательства Московской области и администрациями муниципальных образований и вызвана объективной необходимостью – недостаточной информированностью органов местного самоуправления по вопросам развития малого предпринимательства.
Введение
1. Малое предпринимательство и стимулирование его развития
1.2. Формирование системы государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Московской области
2. Организация работы органов местного самоуправления по развитию малого предпринимательства
2.2. Определение приоритетных направлений развития малого предпринимательства
2.3. Паспорт состояния и развития малого предпринимательства муниципального образования
2.4. Организационно-ресурсное обеспечение малого предпринимательства
2.4.2. Налоговая политика
2.4.3. Участие субъектов малого предпринимательства в муниципальном заказе
2.4.4. Лизинг
2.4.5. Франчайзинг
2.4.6. Компенсация процентной ставки по кредитам
2.4.7. Микрофинансирование
2.5. Создание и развитие инфраструктуры малого предпринимательства
2.5.2. Бизнес-инкубаторы и бизнес-центры
2.5.3. Кредитные кооперативы
2.5.4. Общественные организации и объединения предпринимателей
2.5.5. Зарубежный опыт развития и поддержки малого предпринимательства
3. Разработка муниципальных программ развития малого предпринимательства
3.2. Состояние и проблемы малого предпринимательства в муниципальном образовании
3.3. Внешняя среда, влияющая на развитие малого предпринимательства
3.4. Выполнение предыдущей программы (мер стимулирования развития малого предпринимательства, проводимых на территории)
3.5. Цели и задачи программы
3.6. Определение приоритетных направлений развития малого предпринимательства
3.7. Меры стимулирования развития малого предпринимательства
3.8. Функциональные разделы (подпрограммы)
3.9. Ресурсное обеспечение программы
3.10. Расчет эффективности реализации программы
3.11. Управление программой
4. Взаимодействие Комитета по развитию предпринимательства Московской области с органами местного самоуправления.
Приложение: Перечень услуг, предоставляемых структурами поддержки малого предпринимательства
Литература
Разработка настоящих рекомендаций осуществлена во исполнение Закона Московской области № 67/2004-ОЗ «Об областной целевой программе развития и поддержки малого предпринимательства в Московской области на 2004–2007 годы», соглашений о сотрудничестве между Комитетом по развитию предпринимательства Московской области и администрациями муниципальных образований и вызвана объективной необходимостью – недостаточной информированностью органов местного самоуправления по вопросам развития малого предпринимательства.
Анализ состояния дел в малом предпринимательстве показывает, что развитие этого сектора экономики в муниципальных образованиях области неравномерно. Количество малых предприятий на 1 тысячу населения колеблется от 1-го до 23-х, удельный вес занятых в малом предпринимательстве - от 10 до 36 процентов от общей численности занятых в экономике муниципального образования, удельный вес производимой продукции, работ, услуг - от 5 до 69 процентов в общем объеме выпуска продукции работ услуг муниципального образования.
В Московской области лишь в 15 муниципальных образованиях созданы структурные подразделения в администрациях, уполномоченные осуществлять функции по развитию малого предпринимательства.
Рекомендации направлены на активизацию деятельности администраций муниципальных образований области по развитию малого предпринимательства, в целях увеличения доходной части бюджета, создания новых рабочих мест, увеличения уровня средней заработной платы работников, снижения социальной напряженности. Проведение этой работы органами местного самоуправления должно осуществляться на плановой основе совместно с Правительством Московской области.
Рекомендации состоят из трех частей. Первая часть - «Малое предпринимательство и стимулирование его развитие» - обзорная. В ней отражена роль малого предпринимательства в рыночной экономике, дана информация о состоянии малого предпринимательства в Московской области, освещены вопросы формирования системы развития и поддержки малого предпринимательства в Московской области.
Вторая часть - «Организация работы органов местного самоуправления по созданию системы развития и поддержке малого предпринимательства» посвящена принципам организации эффективной работы органов местного самоуправления по развитию и поддержке малого предпринимательства.
Описаны инструменты развития малого предпринимательства, приведена характеристика объектов инфраструктуры поддержки малого бизнеса.
Третья часть - «Разработка муниципальных программ развития малого предпринимательства» содержит рекомендации по разработке муниципальных программ развития малого предпринимательства.
В приложениях к рекомендациям приведены перечень типовых услуг, оказываемых организациями инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; законодательных и нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность субъектов малого предпринимательства и методическая литература.
Настоящее пособие предназначено для работников администраций муниципальных образований, занимающихся вопросами малого бизнеса.