1. Состояние малого предпринимательства в регионе в рамках реализации "Концепции государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Российской Федерации" по следующим направлениям:

1.1. Перечень нормативных правовых актов, касающихся развития и поддержки малого предпринимательства, принятых в Магаданской области за 2003 год:

1.2. К основным источникам финансирования малого предпринимательства в области можно отнести: систему кредитных организаций, систему государственной поддержки (бюджет внебюджетного фонда Особой экономической зоны (далее – ОЭЗ), международные гранты и программы поддержки малого бизнеса.

В 2003 году на территории Магаданской области действовала областная целевая программа “Поддержка и развитие малого предпринимательства в Магаданской области на 2002-2003 годы”. В рамках этой программы в 2003 году из средств внебюджетного фонда социально-экономического развития в условиях деятельности ОЭЗ субъектам малого предпринимательства были выделены средства на компенсацию 2/3 ставки рефинансирования по банковским кредитам на сумму 1,24 млн. рублей. Финансовая помощь в виде компенсации 2/3 ставки рефинансирования предоставлялась по проектам в сфере производства и бытового обслуживания населения, предусматривающим обновление оборудования, расширение производства, создание новых рабочих мест и сохранение существующих. В 2004 году планируется принятие новой программы “Поддержка и развитие малого предпринимательства в Магаданской области на 2004-2007 годы”. В рамках этой программы в 2004 году на эти цели во внебюджетном фонде социально-экономического развития в условиях деятельности ОЭЗ запланировано 10 млн. рублей. Зависимость принятия и финансирования региональной программы от Федеральной программы поддержки малого предпринимательства отсутствует.

Полной информации по налоговым поступлениям от малого предпринимательства в настоящее время нет. Ни один отчет УМНС РФ по Магаданской области такой информации в полном объеме не содержит. “Отчет о поступлении налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации” содержит информацию о поступлении в бюджетную систему региона доходов от единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и единого налога на совокупный доход для субъектов малого предпринимательства.

За 11 месяцев 2003 года всего поступило в бюджетную систему региона по двум перечисленным налогам 85415 тыс. рублей, в том числе в федеральный бюджет 24244 тыс. рублей, в бюджет Магаданской области 52405 тыс. рублей, внебюджетные фонды – 8766 тыс. рублей. Поступления доходов от единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и единого налога на совокупный доход для субъектов малого предпринимательства за 11 месяцев 2003 года составили 2,8 процента от всех налоговых доходов консолидированного бюджета Магаданской области.

За 11 месяцев 2003 года по данным департамента недропользования малыми предприятиями добыто около 13,5 тонн золота, что составляет 53 % от общего количества.

От указанных предприятий в бюджет Магаданской области за 11 месяцев поступило 418500 тыс. рублей или 15 процентов от всех налоговых доходов области.

За 11 месяцев 2003 года добыто и переработано рыбной продукции предприятиями малого бизнеса 37365 тонн, что составляет 54 % от общего количества. Обеспечено поступление в бюджет области 23741 тыс. рублей или 0,9 процента от всех налоговых доходов области.

Таким образом, в бюджет Магаданской области по приблизительному анализу за 11 месяцев 2003 года поступило от предприятий малого бизнеса 494646 тыс. рублей или 17,7 процента от всех налоговых доходов консолидированного бюджета Магаданской области.

1.3. В Магаданской области ведется перечень высвобождаемых и неиспользуемых объектов государственной собственности для субъектов малого предпринимательства. По состоянию на 01.01.2004 субъектам малого предпринимательства в аренду передано:

1.4. На территории Магаданской области действуют следующие системы налогообложения малого предпринимательства: единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности и единый налог на совокупный доход для субъектов малого предпринимательства.

В данном направлении приняты следующие нормативно-правовые акты:

1.5. На территории Магаданской области реализуются следующие виды информационной поддержки малого предпринимательства:

1.6. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23.07.1997 № 774 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации", в рамках программы “Об областной целевой программе "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Магаданской области на 2004-2007 годы” предусмотрено обучение управленческих кадров для предприятий малого и среднего бизнеса, после которого они будут включены в кадровый резерв. В 2003 году подготовка не производилась. В 2004 году проходит обучение 15 специалистов из разных отраслей народного хозяйства, в областном бюджете на эти цели заложено 230 тыс. рублей.

1.7. Решением расширенного совещания с участием представителей всех сфер малого бизнеса в администрации области от 28.05.2003 Совет по предпринимательству и Комиссия по устранению административных барьеров в 2002 году были преобразованы в единый орган – Совет по предпринимательству, в его составе утверждены рабочие комиссии по устранению административных барьеров в горнодобывающей отрасли, рыбоперерабатывающей и рыбодобывающей отраслях, в пищевой промышленности, в строительстве и производстве строительных материалов, в сфере торговли и услуг. Совет был создан 10.07.2003 (постановление губернатора области № 157) и решает организационные, финансовые и правовые вопросы деятельности малого бизнеса в Магаданской области.

Поляков Александр Владимирович - первый заместитель губернатора области, председатель Совета, телефон (факс) (41322) 97917;

Пеньевская Ирина Станиславовна - председатель комитета экономики администрации области, заместитель председателя Совета, телефон (41322) 9-77-15;

Светченко Александр Егорович - заместитель мэра г. Магадана председатель комитета экономики мэрии г. Магадана, заместитель председателя Совета, телефон (41322) 9-71-58;

Мацюк Татьяна Владимировна - заместитель председателя – начальник отдела анализа и прогнозирования социально-экономического развития комитета экономики администрации области, секретарь Совета, (41322) 2-31-86.

В целях создания благоприятных условий для организации и устойчивой деятельности малых предприятий и повышения эффективности мер по поддержке предпринимательства, первым заместителем губернатора области А.В. Поляковым проведена в 2003 году серия совещаний: 18 сентября и 23 сентября состоялись встречи с представителями аудиторских и юридических фирм, 9 декабря - совещание с руководителями общественных объединений предпринимателей.

Совместно с Северо-Восточным территориальным управлением Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Российской Федерации проводилась работа по выяснению обоснованности взимания платы федеральными и муниципальными учреждениями за предоставляемые услуги, а также упрощения условий деятельности малых предприятий, в том числе и в плане оплаты стоимости различных услуг, предоставляемых субъектам малого бизнеса. Данная работа проводилась в рамках программных мероприятий по разработке механизмов, направленных на снижение административных барьеров в сфере организации и осуществления предпринимательской деятельности на территории города.

Мэрия г. Магадана совместно с Международной Финансовой Корпорацией IFC осуществляет на территории областного центра исследование “Административные барьеры на пути инвестиций в субъектах Российской Федерации”.

В этом же направлении совместно с Северо-Восточным управлением Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Российской Федерации проводится работа по составлению реестра организаций и учреждений, предоставляющих отчетную и разрешительную документацию для предприятий малого бизнеса в сфере строительства, рыбодобычи и рыбопереработки и торговли.

Большая работа проводится Центром занятости населения по обучению отдельных категорий граждан: граждан, подлежащих высвобождению с предприятий, а также молодежи и женщин основам ведения предпринимательской деятельности и организации своего дела.

Администрации районов уделяют большое внимание проблемам малого бизнеса. Периодически проходят встречи глав администраций районов с предпринимателями и руководителями предприятий малых форм собственности, на которых обсуждаются вопросы актуальные для малого бизнеса.

Производится регулярное информирование субъектов малого предпринимательства через районные газеты. Даются консультации по возникающим вопросам. Оказывается методическая помощь желающим организовать свое предпринимательское дело, а также в составлении бизнес-планов субъектам малого предпринимательства.

Прекращена практика предоставления необоснованных льгот отдельным хозяйствующим субъектам.

Устранены нарушения действующего порядка ценообразования при утверждении (согласовании) тарифов малым предприятиям.

Удалось повысить степень доступности субъектам малого предпринимательства необходимых услуг; привлечь малые предприятия к выполнению муниципальных заказов; наладить сотрудничество со всеми организациями, занимающимися поддержкой малого бизнеса.

Управление по делам молодежи администрации Магаданской области совместно с Российско-Американским Учебным Центром Бизнеса (РАУЦБ) и Junior Achievement of Alaska, Inc. - региональным отделением международной общественной организации “Достижения молодых” (штат Аляска, США), приступают к реализации партнерского проекта “Развитие молодежного предпринимательства в Магаданской области путем реализации потенциала учащихся профессиональных учебных заведений в организации и развитии предприятий малого и среднего бизнеса”.

Данный проект получил грант Фонда Российско–Американского Делового Сотрудничества в сумме $70 000. Срок действия проекта: с 1 сентября 2003 года по 31 августа 2004 года.

В рамках 3 раунда программы “Активное партнерство”, совместно с региональным Управлением по делам молодежи, общественной организацией “Достижения молодых” штат Аляска и РАУЦБ реализуются следующие программы:

Мэрия г. Магадана совместно с Международной Финансовой Корпорацией IFC осуществляет на территории областного центра исследование “Административные барьеры на пути инвестиций в субъектах Российской Федерации”.

Мэрия г. Магадана совместно с Международной Финансовой Корпорацией IFC и Магаданской торгово-промышленной палатой ведет работу по сбору материала для открытия в международной сети Интернет городского сайта для малых предприятий и предпринимателей; ведется работа по созданию информационного сборника “В помощь предпринимателю”, в котором будет собрана полная информация для субъектов малого бизнеса, начиная с первых шагов в бизнесе – от регистрации своего предприятия.

Некоторые из них:

1. финансово-кредитные барьеры: высокие процентные ставки, недостаток или отсутствие залогового обеспечения у предприятий малого бизнеса затрудняет кредитование предприятий;

2. регистрация предприятия. На практике процесс регистрации малого предприятия занимает от 1 до 3 месяцев, при этом разные организации дублируют одну и ту же работу;

3. вопросы сертификации и стандартизации (лицензирования) продуктов, работ и услуг регулируют множеством разных нормативных актов, которые охватывают около 500 видов лицензируемой деятельности. К числу лицензионных “барьеров” можно отнести время и затраты на подготовку документов, необходимых для получения лицензии, а также платежи, взимаемые государственными органами;

4. контроль и проверки осуществляют множество организаций, только на федеральном уровне более 50 организаций задействованы в реализации различных контрольных функций. Представители этих учреждений обычно посещают предприятия несколько раз в течение года. Время и деньги, связанные с такими визитами, формы заявлений, которые требуется представлять, а также плата за формы, лицензирование, экспертизу и разрешения усложняют деятельность предприятий;

5. нестабильность законодательства, налоговый прессинг и др.

Передать полномочия Госстроя России по лицензированию деятельности в области проектирования и строительства администрации области, что позволит повысить оперативность в оформлении лицензий и создать щадящие условия для соискателей лицензии, не наработавших ещё достаточных оборотных средств. Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрена возможность федеральным лицензирующим органам по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации передавать им свои полномочия, установленные этим законом.

Выделение средств из Федерального фонда по развитию малого предпринимательства на льготных условиях (платность, срочность, возвратность).