Авторы: Стефан Батлер, юрисконсульт, LLC
Андрей Хахалин, Институт экономики города

Цели

Основные цели региональной администрации в отношении недвижимости, как показали различные обсуждения в ходе проведенного МФК обследования, сводятся к следующему:

• Максимально увеличить прямую и косвенную отдачу от земли и иной недвижимости.
• Совершенствовать систему управления областным и муниципальным имуществом.
• Привлекать инвестиции.
• Развивать строительную отрасль для содействия в развитии региональной экономики.

Основные задачи

Для достижения поставленных целей консультанты рекомендовали региональной администрации реализовать ряд основных задач, а именно:

• Стимулировать дальнейшее разграничение прав собственности на землю и создание частного рынка земли в регионе.
• Предпринимать меры по увеличению предложения на рынке свободных земельных участков и объектов недвижимости в регионе для создания новых и расширения существующих предприятий.
• Предпринимать шаги по увеличению спроса на землю и недвижимость.
• Разработать на уровне областной администрации комплексный план по управлению находящимися в государственной/муниципальной собственности активами в сфере земли и недвижимости.
• Внедрить систему индикативных показателей и мониторинга результатов деятельности для регулярной оценки хода реализации поставленных целей и выполнения основных задач.

Рекомендации

Устранить существующие ограничения в развитии земельного рынка Томской области какой-либо одноразовой мерой не представляется возможным. Успех будет зависеть от комплексной программы законодательных и административных мер как краткосрочного, так и долгосрочного характера. Более того, хорошо известно, что большинство самых серьезных ограничений в развитии земельного рынка возникает на уровне федеральных законов, а которые регион может оказывать влияние исключительно в виде документальной фиксации законодательных пробелов и инициативы по внесению необходимых изменений.

Представленные в отчете предложения сосредоточены преимущественно на тех мерах, которые могут предпринять областная и городская администрации. Для удобства предложения сгруппированы по пяти категориям – предложение, спрос, сроки и затраты, управление активами и мониторинг результатов деятельности:

• Рекомендации, включенные в категорию предложения, нацелены на увеличение количества земельных участков и прочих объектов недвижимости, которые можно предложить для инвестиций. Устранение ограничений на рост предложения окажет благоприятное воздействие на цены и доступность объектов недвижимости.
• Предложения, включенные в категорию спроса, нацелены на повышение привлекательности имущественной собственности для инвесторов и предпринимателей, а также на обеспечение доступа к недвижимости.
• Сроки и затраты можно рассматривать в качестве комплекса мер, нацеленных на повышение спроса.
• В разделе по управлению активами изложены подробные предложения по совершенствованию подходов к управлению объектами недвижимости, находящимися в областной и муниципальной собственности.
• Мониторинг результатов деятельности содержит предложения по обеспечению действенности политических инициатив и их соответствия поставленным целям.

Анализ и рекомендации по каждой из перечисленных категорий представлены более подробно в основном тексте отчета.