Министерство промышленности, внешних связей и торговли Республики Башкортостан направляет информацию о состоянии малого предпринимательства в Республике Башкортостан в 2002 году и перспективах его развития к ежегодному докладу в МАП России.

Развитие малого предпринимательства в Республике Башкортостан в 2002 году

В республике зарегистрировано 111 тысяч субъектов малого предпринимательства (СМП), в том числе 15,8 тысяч малых предприятий (МП), 5,2 тысяч крестьянских (фермерских) хозяйств (КФХ) и 90 тысяч предпринимателей без образования юридического лица (ПБОЮЛ) (рис. 1).

Общая численность работников, занятых в малом бизнесе, составляет 220 тыс. человек или 12% занятого в экономике республики населения.

В последние годы наблюдается процесс смены организационно-правовых форм и интенсивного развития индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, что связано с улучшением экономических условий их деятельности по сравнению с юридическими лицами в части государственной регистрации, ведения статистической и налоговой отчетности.

В целом же количество СМП в республике с 1998 г. имеет устойчивую тенденцию к росту и по сравнению с уровнем 2001 года выросло на 13,9 тыс.

На 1000 жителей приходится 27 СМП, в т.ч. 5 МП и 22 ПБОЮЛ.

В отчетном году общая численность работников, занятых в малом бизнесе (с учетом ПБОЮЛ), увеличилась против 2001 года на 19%. Каждый восьмой из числа экономически активного населения республики занят в сфере малого бизнеса. Средняя численность работников, постоянно занятых на МП (с учетом числа работников списочного состава, внешних совместителей и работавшим по договорам гражданско-правового характера) и в крестьянских (фермерских) хозяйствах (далее - КФХ), составила в 2002 году 130 тыс. человек, или 113% к уровню 2001 года.

Из них чуть более трети было занято в торговле и общественном питании (33%), пятая часть - в сельском хозяйстве (21%) и в строительстве (20%), в промышленности - 13%.

По-прежнему сохраняется неравномерность в распределении малых предприятий по административно-территориальным образованиям республики.

Доля занятых на малых предприятиях районов и городов республики колеблется от 37% в г.Агидель до 2,4% в Татышлинском районе.

Доля вклада СМП в валовой региональный продукт республики возросла до 8,8% против 7,8% в предыдущем году, ими произведено продукции (товаров, услуг) на 17,6 млрд. руб. (117,3% к 2001 году).

Доля участия СМП в формировании бюджета РБ составляет 10,5 %. Так, по состоянию на 1.01.03 г. ими выплачено в бюджеты всех уровней 6,5 млрд. руб.

Распределение малых предприятий по сферам деятельности определяется рядом факторов. Среди них можно назвать специфику конкурентной среды на разных отраслевых рынках, барьеры для входа на рынок, в том числе и административные, особенности лицензирования деятельности, спрос на соответствую продукцию и услуги.

В последнее время интенсивно наращиваются объемы производства малыми предприятиями промышленности, строительных материалов, переработки сельхозпродукции, транспорта и здравоохранения. В целом отраслевая структура субъектов малого предпринимательства в последние годы практически не меняется. Непроизводственная сфера остается более привлекательной для предпринимателей, чем реальный сектор экономики. Более того, ее удельный вес продолжает возрастать. Количество малых предприятий торговли и общественного питания достигло 7,8 тысяч или 38% от общего числа предприятий малого бизнеса.

Наряду с предпринимателями данного сектора экономики наиболее привлекательными сферами приложения капитала и сил являются сельское хозяйство (23%), строительство (14%), промышленность (9%). (рис.2).

В промышленности в прошедшем году действовало 1,7 тыс. предприятий малого бизнеса. Наибольшее развитие малое предпринимательство получило в таких отраслях, как машиностроение и металлообработка, пищевая, легкая, лесная и деревообрабатывающая промышленность. На эти отрасли приходится 70% действующих МП.

Наиболее рентабельно работали в прошедшем году МП сельского хозяйства, предприятия топливной промышленности, науки и научного обслуживания. Убыточными по результатам финансово-хозяйственной деятельности стали предприятия связи, легкой и пищевой промышленности.

Наибольший удельный вес инвестиций в основной капитал, включающих затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение объектов, приобретение машин, оборудования, инвентаря и пр., приходится в отчетном периоде на предприятия таких отраслей экономики как связь, строительство, промышленность.

Государственная политика Республики Башкортостан в отношении малого предпринимательства обеспечивает создание правовых, организационных, экономических, условий для развития предпринимательской инициативы и деловой активности, защиту и безопасность предпринимательской деятельности.

В республике создан Межведомственного Совета по поддержке предпринимательства при Кабинете Министров Республики Башкортостан, на котором в 2002 году подводились итоги республиканского конкурса на лучшую организацию работы среди районов и городов республики, итоги выполнения Республиканской программы на 2002 год, исполнение Постановления Кабинета Министров от 29.11.01 г. №303 “О поддержке и развитии малого предпринимательства в Республике Башкортостан” и рассматривался проект Республиканской программы государственной поддержки малого предпринимательства на 2003 год.

В республике формируется нормативная правовая база, направленная на дальнейшее развитие малого предпринимательства (приложение № 1). Принята Концепция развития малого предпринимательства в республике до 2005 года, действует Закон РБ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Башкортостан", которыми установлены общие нормы и принципы государственной политики в республике в отношении малого предпринимательства.

Даны предложения и замечания в проекты федеральных законов и постановлений Правительства РФ ("Об обороте основного капитала", "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", "Об уполномоченном по вопросам защиты прав предпринимателей", "О внесении изменений и дополнений в действующее законодательство в части порядка установления обязательных требований, предъявляемых государством к различным видам предпринимательской деятельности"), а также в Закон РБ "О едином налоге на вмененный доход", проекты постановлений Кабинета Министров Республики Башкортостан "О республиканской программе развития крестьянских (фермерских) хозяйств на 2002 - 2005 годы", "О порядке предоставления бюджетных кредитов за счет средств республиканского бюджета".

Республиканской программой государственной поддержки малого предпринимательства определены приоритетные направления деятельности субъектов малого предпринимательства: агропромышленный комплекс, в т.ч. переработка сельскохозяйственной продукции; промышленность и инновационная сферы; строительство и жилищно-коммунальная сфера; бытовое обслуживание; общественное питание и придорожный сервис; внутренний туризм; утилизация отходов, лесопромышленный комплекс. В список приоритетных направлений деятельности включены также народные художественные промыслы и ремесленное производство, способствующие росту национального самосознания.

Реализация ежегодно принимаемой Программы способствует расширению выпуска готовой продукции, товаров и услуг с использованием местных источников сырья, организации новых рабочих мест.

В прошедшем году Кабинетом Министров Республики Башкортостан было выделено на поддержку малого предпринимательства из республиканского бюджета около 4,0 млн.руб. и около 21,5 млн.руб. из местных бюджетов.

Фондом развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан на конкурсной основе выдано кредитов на сумму около 7 млн.руб. по 12 инвестиционным проектам за счет средств, полученных в 2001 году из Федерального фонда поддержки малого предпринимательства.

Однако доступ бизнеса к финансовым ресурсам - крупная проблема. Необходимо совершенствование банковской системы, чтобы она была заинтересована во взаимодействии с бизнесом. За 2002 год банками республики выдано субъектам малого предпринимательства кредитов на общую сумму 6,6 млрд. руб., 1017 тысяч. долл. США и 105 тысяч ЕВРО.

Во исполнение Указа Президента Республики Башкортостан № УП-456 от 12.07.99 “О государственной поддержке субъектов малого предпринимательства в отдельных районах Республики Башкортостан”, действие которого закончилось в 2002 году, проводился ежеквартальный мониторинг динамики развития малого предпринимательства в 19 районах. Общее количество СМП за 3 года экономического эксперимента увеличилось вдвое.

Уровень безработицы во всех районах снизился вдвое. За 3 года более 8 тыс. человек были трудоустроены на малых предприятиях. Объем произведенной СМП продукции (работ, услуг) увеличился в 13,6 раза. Субъектам малого предпринимательства предоставлено льгот за анализируемый период на сумму около 20 млн. руб., выплачено же в бюджет республики СМП 19 районов 66 млн. руб. (только за первое полугодие прошедшего года выплачено в бюджеты всех уровней 26,9 млн. руб., для сравнения на 1 января 2000 года было выплачено 2,4 млн. руб.).

Отсутствие взаимодействия крупных предприятий с малыми, способными участвовать в их технологических цепочках, производить необходимые комплектующие и оказывать всевозможные услуги, препятствует развитию малого предпринимательства в производственной сфере деятельности. Сохраняющаяся монополизация крупным бизнесом некоторых сегментов товарных рынков и рынков услуг закрывает для малых предприятий перспективы роста и развития. В тоже время кооперирование малых предприятий между собой и с крупными предприятиями способствовали бы решению многих проблем, в частности, проблемы развития, повышения конкурентоспособности продукции малых предприятий, снижения уровня монополизации отраслей.

Имеющийся на крупных предприятиях избыток оборудования и неиспользуемые производственные мощности включаются в рыночный оборот только в ограниченном объеме. Между тем, для кооперации малого и крупного бизнеса имеются многочисленные возможности, которые одинаково выгодны обоим партнерам.

Вместе с тем, для активизации промышленной стратегии, необходим пересмотр отношения многих руководителей крупных предприятий к малому бизнесу.

В числе проблем, сдерживающих взаимодействие малого и крупного бизнеса, предприниматели называют следующие:

Во-первых, это вопрос собственности производственных помещений. Предприниматели имеют очень высокие риски, вкладывая инвестиции в арендованные на короткие сроки производственные помещения.

Возможность передачи производственных объектов малому бизнесу ограничивается федеральным законодательством и отсутствием методов экономического стимулирования крупных предприятий в передаче объектов.

Во - вторых, доступ к продукции и заказам от крупных предприятий. Сегодня малому бизнесу республики при работе с крупными предприятиями приходится конкурировать с нереспубликанскими посредническими фирмами, имеющими большие финансовые возможности.

В - третьих, в настоящее время появилась устойчивая тенденция перевода капиталов малого предпринимательства из торговли в производство. Вместе с тем у предпринимателя возникает вопрос - что производить?

В - четвертых, это своевременность оплаты работ, продукции, услуг малым предприятиям, поскольку даже несущественные для крупных предприятий задержки платежей могут привести к закрытию малых предприятия на этапе их становления.

Во исполнение Указа Президента Республики Башкортостан от 09.06.01 № УП-555 “О создании производственно-технологических центров Республики Башкортостан” (далее - ПТЦ) ведется мониторинг его реализации и оказывается практическая и консультационная помощь субъектам малого предпринимательства и администрациям районов и городов

В 2002 году в республике создано 16 ПТЦ (в городах: Уфа - 2, Белебей - 2, Бирск - 1, Благовещенск - 1, Кумертау - 1, Нефтекамск - 1, Октябрьский - 1, Стерлитамак - 1, Туймазы - 1; в районах: Аскинский - 1, Иглинский - 2, Кигинский - 1, Чекмагушевский - 1), объединивших более 80 субъектов малого предпринимательства с численностью работающих свыше 1000 человек и занимаемой площадью более 40 тыс. кв. м. и более 3000 земельных угодий.

Спектр видов деятельности, осуществляемых субъектами малого предпринимательства в производственно-технологических центрах широк. Это производство сельскохозяйственной техники, строительных материалов, пищевой продукции, изготовление оборудования и комплектующих для автомобильной и нефтегазовой отраслей, услуги по ремонту промышленного оборудования, бытовые услуги, выпуск наукоемкой продукции и др.

В соответствии с Законом "О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Башкортостан" государственные заказчики при формировании и размещении заказов, заключении государственных контрактов на закупки и поставки продукции, товаров (услуг) для государственных нужд, обязаны размещать у субъектов малого предпринимательства не менее 15% от общего объема поставок.

Заключены контракты с субъектами малого предпринимательства на поставку товаров для государственных и муниципальных нужд на сумму около 1000 млн.руб., что составляет 9,9% от общего объема (4,44% и 17,56% для государственных и муниципальных нужд соответственно). Так, в сфере жилищно-коммунального хозяйства в истекшем году привлечено 805 МП с численностью работающих 8152 человека. Объем предоставленных услуг составил в денежном выражении 415208 тыс.руб. Основными видами деятельности в данной сфере остаются капитальный и текущий ремонт жилого фонда.

Ведется работа по апробированию электронной системы организации закупок продукции (работ, услуг) для государственных нужд с равным доступом к ним частного бизнеса.

Сегодня в республике уделяется большое внимание деятельности общественных объединений предпринимательства. На 01.01.03 в республике созданы и активно взаимодействуют 70 территориальных союзов (советов) предпринимателей, 29 отраслевых ассоциаций и союзов, 16 фондов развития и поддержки малого предпринимательства, 4 кредитных потребительских кооператива граждан, 8 бизнес-центров и консультационных бюро.

Объединяя представителей определенных групп населения, общественные организации позволяют использовать их мнение при разработке нормативных документов, мероприятий программ развития и поддержки малого предпринимательства.

В истекшем году Центрами занятости населения была оказана консультационная помощь в открытии собственного дела около 4 тыс. безработным гражданам, из средств Федерального бюджета была оказана финансовая помощь 56 безработным на сумму 303 тыс. руб. Получили навыки предпринимательской деятельности более 6000 граждан, направлено на переподготовку по профессиям для последующего занятия предпринимательской деятельности около 400 безработных граждан. Наибольшим спросом пользуются такие профессии как парикмахер, портной, пользователь ПЭВМ.

С целью ознакомления и обмена опытом развития малого предпринимательства в Башкортостане и выработки на межрегиональном уровне предложений по совершенствованию системы государственной поддержки развития малого бизнеса, в феврале в г. Уфе проведено расширенное заседание координационного комитета Уральского региона по малому предпринимательству, с участием представителей Челябинской, Удмуртской, Курганской, Оренбургской, Свердловской, Тюменской, Кировской, Пермской областей.

В целях стимулирования деятельности общественных объединений предпринимательства со 2 по 6 декабря в г. Уфе проведена "Неделя малого бизнеса", в рамках которой состоялись:

научно-практическая конференция “Малому предпринимательству республики - реальную ресурсную поддержку”;

IV республиканская выставка “Предприниматель-2002”, в которой приняло участие более 220 СМП в составе общественных объединений предпринимательства;

семинар-совещание с заместителями глав администраций районов и городов Республики Башкортостан;

региональные этапы конкурсов “Женщина - директор года” и “Студенты в свободном предпринимательстве”.

Делегацией республики принято участие в выставках “Дни малого бизнеса на ВВЦ” (г. Москва с 9 по 13 декабря) и “Большие дела малого бизнеса” (г. Ижевск с 20 по 24 декабря ), где были представлены экспозиции 18 субъектов малого предпринимательства, Фонда развития поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан и Ассоциации организаций предпринимательства Республики Башкортостан.

Делегация от Республики Башкортостан участвовала в Международном Форуме “Мир - Женщины - Россия-Москва”, в выставке-ярмарке и V Всероссийском конкурсе “Женщина - директор года”. Все 6 участниц конкурса: Демина З.Ф. - ООО ателье "Салават", Карпенко В.Г. - ООО "Алькаир", Гордина А.Е. - ООО "Лотос", Нурлыгаянова Л.З. - ООО "Ритм", Фасхутдинова Р.Г. - ООО "Галия", Шакирова Г.Ш. - ЗАО "Деловой стиль" стали победительницами в различных номинациях.

Российской Академией бизнеса и предпринимательства Гордина А.Е. - директор ООО "Лотос" и Махмутова Е.Н. - председатель Ассоциации женщин-предпринимателей Республики Башкортостан удостоены звания “Заслуженный предприниматель России”, а Гордина А.Е. стала участницей Федеральной программы “Знаменитые женщины России. Год 2002”.

Вопросы развития предпринимательского движения в республике освещались на страницах тематического вкладыша "Предприниматель Башкортостана" газеты "Республика Башкортостан" и журнала "Бизнес-Партнер"; на ГТРК "Башкортостан" вышло 22 телепередачи "Малый бизнес сегодня" и 25 радиопередач "Большие проблемы малого бизнеса", проведено 4 пресс-конференции.

Подведены итоги Республиканского конкурса среди журналистов по освещению вопросов развития и поддержки малого предпринимательства в средствах массовой информации. Победителями стали журналисты и фотокорреспонденты ведомственных изданий, республиканских, городских и районных газет, журналов, творческие коллективы электронных средств массовой информации.

Совместно с Фондом развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан, РНИТК “Баштехинформ” создан интернет-портал “Малый бизнес Башкортостана”. На его страницах размещены база данных СМП, интернет-выставка продукции (товаров, услуг), выпускаемой предпринимателями, база данных инвестиционных проектов, нормативно-правовая база. Кроме того, вся оперативная информация подается в блок новостей.

В 2002 году изданы:

1. Сборник инфрастуктуры поддержки малого предпринимательства РБ (выпуск 3);
2. Аналитический материал “Социальные ресурсы развития малого предпринимательства в Республике Башкортостан”;
3. Сборник инвестиционных проектов СМП (выпуск 3);
4. Материалы расширенного заседания координационного комитета Уральского региона по малому предпринимательству в РБ;
5. Аналитический материал “Проблемы малого предпринимательства в Республике Башкортостан”.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 12.04.01 № 77 субъекты малого предпринимательства приняли участие в соревновании между предприятиями (организациями) основных отраслей экономики. По итогам 2002 года ООО Региональный научно-производственный центр "Башкирский мед" (производство медопродуктов) награждено Дипломом Кабинета Министров Республики Башкортостан и переходящим вымпелом за вклад в развитие экономки Республики Башкортостан, деятельность ООО "Агидель-М" (производство мебели) отмечена благодарственным письмом Президента Республики Башкортостан.

С целью дальнейшей активизации развития малого предпринимательства в республике в 2003 году, ключевыми задачами государственной политики определены:

1. Обеспечение стабильности действий нормативных правовых актов, регулирующих развитие малого предпринимательства, неизменности и долгосрочности политики в отношении малого бизнеса.
   
   
2. Обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам через льготное налогообложение, лизинг, адаптацию механизмов компенсации части процентных ставок, недополученных доходов при кредитовании и страховании предпринимателей; создание условий, стимулирующих финансовые структуры вкладывать средства в малый бизнес.
   
   
3. Привлечение частного бизнеса к государственному заказу через обеспечение равного к нему доступа путем создания системы электронных торгов и перехода к полновесному электронному управлению государственными заказами.
   
   
4. Развитие и совершенствование системы статистического наблюдения за субъектами малого предпринимательства.
   
   
5. Развитие системы обеспечения создаваемых производственно-технологических центров СМП помещениями и оборудованием.
   
   
6. Обеспечение роста вклада малого предпринимательства в экономику и социальную сферу Республики Башкортостан.

Законы РБ:

1. "О мерах государственной поддержки субъектов малого предпринимательства в отдельных районах Республики Башкортостан"

   от 09.01.02г. № 295-з.

2. "Об освобождении субъектов малого предпринимательства, осуществляющих производственную деятельность в производственно-технологических центрах субъектов малого предпринимательства Республики Башкортостан, от уплаты налога на имущество предприятий" от 29.04.02г. № 316-з.
3. “О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности” от 25.11.02г. №363-з.

Указы Президента РБ:

1. "Об утверждении состава Попечительского Совета Фонда развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан" от 07.06.02г. № УП-289.

Постановления Кабинета Министров:

1. "О республиканской программе развития крестьянских (фермерских) хозяйств на 2002-2005 годы" от 14.03.02г. № 74.
2. "О производственно-технологических центрах субъектов малого предпринимательства Республики Башкортостан" от 18.03.02г. № 81.
3. "Об утверждении порядка возмещения кредитным организациям части процентных ставок при льготном кредитовании субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в приоритетных направлениях" от 30.05.02г. № 173.
4. "О республиканской программе государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Башкортостан на 2003 год" от 14.10.02г. № 303.

1. (О внесении изменений и дополнений в состав Межведомственного совета по поддержке предпринимательства при Кабинете Министров Республики Башкортостан) от 06.02.02г. № 89-р.
2. (О выделении денежных средств из республиканского бюджета на проведение расширенного заседания Координационного комитета Уральского региона по малому предпринимательству 14-15 февраля 2002 года) от 08.02.02г. № 94-р.
3. (Об итогах республиканского конкурса на лучшую организацию работы по развитию и поддержке малого предпринимательства среди администраций районов и городов) от 14.02.02г. № 114-р.
4. (Об утверждении нового состава Межведомственного совета по поддержке предпринимательства при Кабинете Министров Республики Башкортостан) от 24.06.02г. № 564-р.
5. (О выделении денежных средств на финансирование в 2002 году теле -и радиопередач) от 28.06.02г. № 584-р.
6. (О финансировании выпусков газеты (вкладыша) "Предприниматель Башкортостана" и журнала "Бизнес-партнер") от 07.08.02г. № 696-р.
7. (О финансировании организации и проведения республиканского конкурса “Студенты в свободном предпринимательстве”) от 28.11.02г. № 1108-р.
8. (О выделении денежных средств Фонду развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан на возмещение расходов по организации и проведению научно-практической конференции и выставки “Предприниматель-2002”) от 16.12.02г. № 1152-р.
9. (О выделении 1000 тыс. руб. на организацию комплексного обучения ведению предпринимательской деятельности и создание учебного тренинг-салона "Система автоматизированного проектирования одежды и дизайна") от 23.12.02г. № 1177-р.
10. О выделении 314,6 тыс. руб. на возмещение расходов по участию субъектов малого предпринимательства в общероссийской и межрегиональной выставках (г.г. Москва, Ижевск) от 25.12.02г. № 1189-р.