1. Количество субъектов малого предпринимательства и их распределение по территории Свердловской области

Первые шаги по развитию рыночных отношений, предпринятые правительством страны в конце восьмидесятых привели к зарождению малого предпринимательства как сектора экономики. В Свердловской области предпринимательство начало развиваться с 1987 г. и основными его субъектами стали кооперативы, сосредоточившиеся в основном (64 %) в строительстве, бытовом обслуживании и производстве товаров народного потребления. В октябре 1988 г. в области действовало 670 кооперативов, а пика своего развития они достигли в 1991 г., когда, по данным налоговой инспекции, действовало 5 тыс. кооперативов с числом занятых на постоянной основе 46 тыс. человек.

Сразу после обретения суверенитета Российской Федерацией начала формироваться государственная политика, направленная на развитие малого предпринимательства. В 1992-1993 гг. после принятия нормативно-правовых актов о приватизации, о мерах по развитию малого и среднего бизнеса и др. кооперативы прошли перерегистрацию, оформились как товарищества с ограниченной ответственностью либо акционерные общества и в соответствии с законодательством получили защиту собственности. В 1992 году начала осуществляться региональная политика по поддержке малого предпринимательства в Свердловской области. Тогда же наблюдался интенсивный рост малых предприятий, которые представляли в основном коллективную форму собственности в виде товариществ с ограниченной ответственностью - 57%. К 1995 году в Свердловской области были приватизированы около 4000 объектов торговли, промышленности, строительства и бытового обслуживания. На начало 1992 г. в области действовало 2660 малых предприятий, в 1994 г. уже 13526, а в 1995 г. - 26853.

Бурное увеличение количества малых предприятий происходило вплоть до середины 90-х годов, после чего рост прекратился на отметке 31400 малых предприятий в 1997 году. Затем кризис 1998 года заметно отразился на количестве малых предприятий. Однако, к концу 1999 года количество малых предприятий восстановилось. В 1999 году в связи с изменением методики государственного статистического учета количество малых предприятий в области было скорректировано до 21600 и с того времени число малых предприятий остается на том же уровне. Похожая ситуация складывалась с количеством индивидуальных предпринимателей. На протяжении последних пяти лет их число находилось на уровне 100 тысяч. Довольно заметно сказался кризис 1998 года, который привел к сокращению субъектов малого предпринимательства на 15%. Но на сегодняшний момент, их количество полностью восстановилось и в течение 2001 г. в качестве предпринимателей зарегистрировалось дополнительно около 30 тысяч человек. Таким образом, на начало 2002 года в Свердловской области зарегистрировано 171.600 тысяч субъектов предпринимательской деятельности, из них 150 тысяч предпринимателей без образования юридического лица (по данным Свердловского областного комитета государственной статистики).

Нужно отметить, что следует различать число зарегистрированных и число реально работающих субъектов малого предпринимательства. Так, они могут приостановить свою деятельность или прекратить ее совсем, но при этом не уведомить об этом органы регистрации. По данным Управления МНС по Свердловской области отчитываются о хозяйственной деятельности не более двух третей СМП, зарегистрированных в установленном порядке.

По данным переписи малых предприятий, проведенной Областным комитетом государственной статистики, на начало 2001 года только 0,5% предприятий работали более 10 лет, 16% – более 8 лет, 38% – более 5 лет. Менее 2-х лет работали 35% малых предприятий.

За последние годы доля малых предприятий, у которых имущество находилось в частной собственности, увеличилась и на конец 2001 года составила 96,7% против 93% на конец 1997 года.

По данным Рабочего центра экономических реформ при Правительстве РФ показатель количества малых предприятий на 1000 жителей Свердловской области в 2001 году составил 4,6. Для сравнения этот показатель в среднем по Российской Федерации (за исключением городов Москва и Санкт-Петербург) составляет 5,8. По количеству малых предприятий на 1000 жителей наша область находится на 23 месте среди других субъектов федерации. Если определять количество субъектов малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) на 1000 человек, то в 1999 году этот показатель составил 27, а в 2001 – 37. Надо полагать, что этот показатель более реально отражает сложившееся положение, так как во многих случаях индивидуальные предприниматели без образования юридического лица по экономическому потенциалу ни в чем не уступают малым предприятиям – юридическим лицам.

С начала 90-х годов сохраняется высокая дифференциация по уровню развития малого предпринимательства между территориями муниципальных образований, а потенциал малого предпринимательства в развитии экономики муниципальных образований задействован крайне неравномерно. Так доля субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в Екатеринбурге, где проживает около 28,5% населения области, составляет 65% от общего количества СМП. На долю 19 муниципальных образований, кроме Екатеринбурга, в которых работают муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства, с населением в 31,5% от общего количества жителей области приходится 21% СМП. На остальные 52 муниципальных образования, в которых проживает 40% жителей области, приходится только 14% СМП.

Характерная особенность процесса формирования и развития малых предприятий заключается в том, что большая часть из них первоначально создавались при крупных заводах, строительных организациях, в науке и научном обслуживании, в то время как торговлей занимались 9 % от их общего числа, посредническими операциями — 13 %. Теперь же наблюдается совсем иная ситуация – за прошедшие десять лет значительно увеличилась доля малых предприятий торговли и общепита, с 11,4% от общего числа малых предприятий в 1992 г. до 51,2% в 1997 г. В 2001 году наблюдалось некоторое снижение данного показателя – 45,2%. Обратная ситуация складывается с долей предприятий строительства и промышленности. В 1992 г. их совокупная доля составляла около 45%, но постепенно, с увеличением доли других отраслей, их вклад в данный показатель снизился. В 2000-01 гг. эти отрасли стабилизировались на уровне 19% в строительстве и 16% в промышленности. Заметную роль в отраслевом распределении малых предприятий также играют предприятия науки и научного обслуживания, общей коммерческой деятельности по обеспечению функционирования рынка, здравоохранения физкультуры и спорта, транспорта и др. (см. таблицу 3).

Что же касается индивидуальных предпринимателей, то из их общего числа значительно выделяется торговля и общественное питание, в 2001 г, - 75,2 %, Далее следуют промышленность – 6,7%, транспорт и связь – 4,6% и др.

В 1992 году в сфере малого предпринимательства области было занято 136,1 тыс. человек, в том числе 65,2 тыс. человек на постоянной основе, остальные — по совместительству и договорам подряда. С самого начала отмечалась довольно большая доля вторичной занятости, что подчеркивает значительную социальную роль малого бизнеса в экономике региона. С увеличением числа малых предприятий происходил и рост занятых (см. таблицу 5). Резкое сокращение количества работающих после 1996 года объясняется изменением критериев отнесения предприятий к малым, что выразилось в снижении планки с 200 до 100 работающих на одном хозяйствующем субъекте малого бизнеса.

С 1998 года показатель занятых стабилизировался на уровне 176,4 тысяч человек, в том числе 146,9 тысяч на постоянной основе. В течение последних 4-5 лет эта цифра не претерпевала значительных изменений. На малых предприятиях Свердловской области в конце 2001 года работали 167,7 тысяч человек, в том числе 145,9 тысяч человек на постоянной основе. Доля среднесписочной численности работников малых предприятий в общей среднесписочной численности занятых в 2001 году в Свердловской области составила 8,8 %. По этому показателю наша область находится на 48 месте в РФ (средний по России показатель – 12,9%).

С учетом работающих индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица доля численности занятых в секторе малого предпринимательства на сегодняшний момент ориентировочно составляет 296 тысяч человек, - это около 16% от среднесписочной численности занятых в области, что соответствует среднероссийскому показателю и в 3-4 раза меньше по сравнению с уровнем западноевропейских стран.

Следует отметить, что вклад малого предпринимательства в численность занятых в экономике региона значительно больше, чем это регистрирует официальная статистика. Численность экономически активного населения Свердловской области на 01 апреля 2002 года составляла 2318 тысяч человек. В то же время численность занятых, зарегистрированных Свердловским областным комитетом государственной статистики, составляет порядка 1997 тысяч человек. На 1 апреля 2002 года численность официально зарегистрированных безработных была 40,1 тысяч человек. Таким образом, около трехсот тысяч человек выпадает из-под официального наблюдения. Без сомнения, значительная часть этих людей проявляет какую-либо экономическую активность, которая официально не зарегистрирована. С большой вероятностью можно считать часть этой деятельности зачатками предпринимательской активности.

На протяжении всего периода стабилизации развития малых предприятий основная часть работающих сосредоточена в предприятиях и организациях торговли и общепита, промышленности и строительства. В 1996 году эта доля составляла 82,8% от всего числа занятых на малых предприятиях. К 2001 году эта цифра значительных изменений не претерпела и составила 80,1% при некотором снижении доли занятых в промышленности и увеличении в строительстве (в 2001 г. – 18% и 24,7% соответственно). Доля занятых в торговле и общепите по-прежнему остается значительной и в 2001 г. составила 37,4%. Следует отметить вклад в данный показатель таких отраслей, как общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка – 2,6%, транспорт – 2,4%, здравоохранение, физкультура и спорт – 2,1%. При этом остается довольно высокой доля вторичной занятости (более 20% от общей численности занятых в 2001 г.). Более всего это проявляется в учреждениях связи, информационно-вычислительного обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, геологии, геодезической и гидрометеорологической службы, культуры и искусства, здравоохранения, физической культуры и спорта.

С начала девяностых годов и до настоящего времени в общей численности малых предприятий значительную часть занимают предприятия со среднесписочной численностью до 5 человек. В 1993 г. эта цифра составляла 57%, в 2000 г. – 54%. Также сильно не менялась доля предприятий со среднесписочной численностью от 6 до 10 человек: 20,1% в 1994 г. и 19,2% в 2000 г. (см. таблицу 8).

В 2001 года малыми предприятиями по всем видам деятельности произведено продукции, работ и услуг по оценке в действующих ценах на сумму 26,3 млрд. рублей, что на 40% больше, чем за 2000 год. По основному виду деятельности объем произведенной продукции (работ и услуг) составил 21 млрд. рублей (79,9% от общего объема производства). По объему произведенной малыми предприятиями продукции (работ, услуг) на душу населения Свердловская область на 16 месте среди субъектов РФ. Вместе с тем, в 2001 году темпы роста объема производства продукции (работ, услуг) на малых предприятиях области опережали в 2001 году среднероссийский показатель примерно в полтора раза. После кризиса 1998 года, который обусловил практически нулевой рост объемов произведенной продукции (работ и услуг), прирост этого показателя выражается в довольно значительных цифрах: 40% в 1999 г. и 58% в 2000 г.

В 1998 году доля малых предприятий в общем выпуске товаров (работ, услуг) на всех предприятиях и организациях области составляла 8%. Снизившись в 1999 г., она затем постепенно увеличилась, и в 2001 г. составила 8,4%. Данная цифра довольно невелика. С одной стороны, она не учитывает в силу специфики системы государственного статистического учета вклад СМП – не юридических лиц. С другой стороны, изначально специфика нашего региона такова, что “тяжелая” специализация Свердловской области перетягивает на себя значительную часть экономических ресурсов. Малые предприятия практически полностью работают на внутренний региональный рынок, а экспорт из области обеспечивают в основном средние и крупные предприятия, создавая основной объем внутреннего регионального продукта.

В структуре объема произведенной продукции, работ и услуг малыми предприятиями на протяжении периода 1997-2001 гг. произошли заметные изменения (см. таблицу 11). В частности, значительно сократилась доля торговли и общепита с 26,9% в 1997 г. до 14,2% в 2001 г. Значительные колебания испытывали строительство и промышленность, сохранив, однако, с 1997 г. в совокупности 48,5% всего объема произведенной малыми предприятиями продукции (работ, услуг). Постепенно увеличивается доля предприятий науки и научного обслуживания, транспорта и связи.

Рассматривая такой показатель, как доля малого бизнеса в экономике области по отдельным отраслям, можно отметить значительную долю субъектов малого предпринимательства в областном обороте розничной торговли. В 2001 году этот показатель составил 43,6%, тогда как в 1992 г. эта цифра была лишь на уровне 1,2%.

Такая же динамика наблюдалась и в строительной отрасли. Доля малых предприятий в 2001 г. увеличилась до 31,4%, что показывает рост значимости малого бизнеса в этой отрасли, если учесть, что в начале 90-х его доля составляла только 4,1%.

Совсем иная ситуация сложилась у предприятий промышленного сектора. С 1993 года показатель вклада малых предприятий в промышленное производство области не выходил за рамки 1,8-2,6% и в 2001 году составил 2,2%. Такой крайне низкий процент отчасти объясняется как недостаточным развитием малых предприятий, так и сосредоточением в Свердловской области значительного количества крупных промышленных предприятий.

Вместе с тем, рассматривая отдельные отрасли промышленности, следует отметить рост доли малых предприятий в некоторых из них: в полиграфической с 22,8% в 2000 г. до 42,3% в 2001 г.; в медицинской промышленности с 25,5% до 26,1% в 2000 и 2001 гг. соответственно; легкой с 13,3% до 14%; в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности с 6,9% до 10,2%.

Что же касается платных услуг, оказываемых населению, то доля субъектов малого предпринимательства в общем объеме платных услуг населению оказанных всеми хозяйствующими субъектами области также является ощутимой, хотя имеет некоторую тенденцию к снижению. Например, в 1999 г. эта доля была 26,5%, в 2000 г. 23,1% и в 2001г. - 20,9%. Примечательно, что на индивидуальных предпринимателей в 2001 г. приходится 72,5% от услуг, оказываемых населению субъектами малого предпринимательства.

Выручка от реализации продукции, работ и услуг (без НДС, акцизов и других аналогичных платежей) малыми предприятиями в 2001 году составила 68 млрд. рублей. По сравнению с предыдущим годом ее рост составил 1,8%, что выглядит очень незначительно рядом с ростом в 44% в 2000 году. Из отраслевого распределения выручки видно, что 58,5% ее приходится на торговлю и общепит. Причем эта доля растет с каждым годом. Такой значительный объем выручки в отрасли торговли и общепита связан с большими оборотами капитала в течение года. При этом, как было отмечено выше, доля торговли и общепита в объеме произведенной продукции (работ, услуг) в 2001 году составила 14,2%. Доля выручки строительства и промышленности, как видно из таблицы 15, резко снизилась с 1996 года и в 2001 году составила 12,4% и 10,3% соответственно. И это при том, что доля этих отраслей составляет половину объема произведенной малыми предприятиями продукции (работ, услуг).

Также отмечается постепенный рост доли выручки малых предприятий, осуществляющих деятельность в отраслях общей коммерческой деятельности по обеспечению функционирования рынка, транспорта и связи.

Затраты малых предприятий области на производство и реализацию продукции в 2001 г. составили 39,8% к выручке. По сравнению с 2000 годом удельный вес затрат в выручке увеличился на 4,6 процентных пункта. Данный показатель в промышленности составил 69,3%, строительстве 90,7%, торговле – 11,4%.

В 2001 году малыми предприятиями получен положительный финансовый результат 1,4 млрд. рублей. Коэффициент убыточности (частное убытка на прибыль) составил 37,4% (в 2000 г. – 8,7%, 1999 г. – 7,6%), что свидетельствует об ухудшении финансовой деятельности малых предприятий в 2001 году. Произошло это в основном из-за убыточности предприятий сельскохозяйственной отрасли. Однако, стоит отметить, что в целом доля убыточности малых предприятий в общем числе предприятий области на протяжении 90-х годов была всегда заметно меньше.

В 2001 году в 1,2 раза в сопоставимой оценке возрос объем инвестиций малых предприятий в основной капитал, он составил 2,2 млрд. рублей или 6,8 % от всех инвестиций, направленных на развитие экономики и социальной сферы области (в 2000 году – 5,5%). В распределении регионов РФ по объему инвестиций в основной капитал на малых предприятиях в 2001 году Свердловская область находится на 27 месте. Однако, если в 2000 году этот показатель был ниже среднероссийского примерно на 25%, то в 2001 году он превысил его на 21%. Более 80% всех инвестиций в основной капитал приходилось на предприятия промышленности (22,9%), строительства (32,5%), торговли и общественного питания (26,6%). Из общего числа малых предприятий инвестиционную деятельность осуществляло каждое шестое предприятие.

Надо заметить, что субъекты малого предпринимательства никогда не выделялись объемами инвестиций. Из-за сложившейся ситуации на рынке капитала, малые предприятия вынуждены по большей части инвестировать из собственной прибыли, размеры которой не покрывают потребность в капитале.

Информация предоставлена интернет-порталом "Информационная поддержка предпринимательства Свердловской области"