1. Введение

2. Методика исследования

3. Обзор налогообложения малого бизнеса в некоторых зарубежных странах

4. Ситуация в сфере налогообложения малого бизнеса накануне ее реформирования

5. Законодательство в сфере налогообложения малого бизнеса в регионах исследования

5.1. Обзор законодательства в области налогообложения субъектов малого предпринимательства в регионах исследования

5.2. Сравнительный анализ регионального законодательства в области налогообложения субъектов малого предпринимательства

6. Структура малых предприятий по применяемой системе налогообложения и статистика поступления единых налогов в регионах исследования в 1999 – 2001 гг.

6.1. Структура налогоплательщиков

6.2. Динамика поступлений единого налога, взимаемого по упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности, и единого налога на вмененный доход за период с 1999 г. по 2001 г.

7. Результаты опроса малых предприятий в Москве, Краснодарском крае, Чувашской Республике, Томской и Новгородской областях

7.1. Общая характеристика опрошенных предприятий

7.2. Текущая ситуация в сфере налогообложения

7.3. Пожелания по специальной системе налогообложения для субъектов малого бизнеса

7.4. Теневая деятельность малых предприятий

8. Обзор арбитражных решений по спорам предпринимателей с налоговыми органами

9. Обзор вносимых в Государственную Думу законопроектов по налогообложению малого бизнеса

10. Предложения по налогообложению малого бизнеса

Приложения

Приложение 1. Сводные характеристики законодательства обследованных регионов в части упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности

Приложение 2. Тексты некоторых проведенных в ходе реализации проекта интервью

Приложение 3. Результаты опроса экспертов по выбору регионов

Приложение 4. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 104-ФЗ “О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных актов законодательства Российской Федерации о налогах и сборах”

Приложение 5. Проекты законов по изменению системы налогообложения малого предпринимательства, вынесенные на обсуждение в Государственной Думе наряду с внесенным Правительством РФ

Приложение 6. Решение арбитражного суда, постановления апелляционной и кассационной инстанций по делу №А23-2362/01А-12-229 индивидуального предпринимателя Е.Г. Кобзева (г. Людиново Калужской области)

Предлагаемая брошюра выпущена в рамках проекта "Специальные режимы налогообложения для малого предпринимательства. Законодательная и правоприменительная практика в России и зарубежных странах. Концепции, рекомендации и предложения”, реализованного автономной некоммерческой организацией “Информационно-консультационный центр “Бизнес-Тезаурус”.

Поддержка данного проекта была осуществлена Московским общественным научным фондом за счет средств, предоставленных Агентством по международному развитию Соединенных Штатов Америки (USAID). Точка зрения, отраженная в данном документе и самими авторами, может не совпадать с точкой зрения Агентства по международному развитию или Московского общественного научного фонда

Автор идеи проекта – В.В. Буев.

Научный руководитель проекта – О.М. Шестоперов, генеральный директор АНО “ИКЦ “Бизнес-Тезаурус”.

Менеджер проекта – Р.Р. Сакаев.

Финансовый директор проекта – С.С. Двуреченская.

Концепция и инструментарий исследования (анкета, сценарии интервью) разработаны под руководством О.М. Шестоперова. Участники разработки: В.В. Буев, А.В. Варнавский, Е.В. Коровин, А.О. Шеховцов.

Авторы текста: А.А. Байтенова, В.В. Буев, А.В. Варнавский, О.М. Шестоперов, А.О. Шеховцов.

Руководитель полевых работ – И.А. Качанова.

Статистическая обработка информации – О.М. Уварова.

Авторский коллектив благодарит А.Е. Бойцову, О.А. Николаева, С.В. Шабельникову, Л.С. Галькову, оказавших неоценимую помощь в сборе и первичной обработке информации в своих регионах, а также всех тех, кто согласился принять участие в опросах и дать интервью.

Авторский коллектив благодарит также заместителя Председателя Государственной Думы И.М. Хакамаду, заместителя Министра экономического развития и торговли РФ А.В. Дворковича, заместителя Министра экономического развития и торговли РФ А.В. Маслова, заместителя Министра РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства А.Г. Цыганова; министра Правительства Москвы, руководителя Департамента поддержки и развития малого предпринимательства Правительства Москвы Е.В. Егорова; руководителя Департамента развития корпоративного управления и новой экономики Министерства экономического развития и торговли РФ (Минэкономразвития России) Ц.В. Церенова, заместителя руководителя этого же департамента И.Н. Задирако; руководителя Департамента государственной поддержки малого предпринимательства Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП России) Н.А. Каллину, заместителя руководителя этого же департамента Н.Г. Шмелькову; руководителя Департамента налоговой политики Минэкономразвития России М.Ю. Орлова, заместителя руководителя Департамента налоговой политики Минэкономразвития России С.А. Гапликова, руководителя Департамента регулирования предпринимательской деятельности Минэкономразвития России Е.Ю. Кулешову; заместителей руководителя этого же департамента М.К. Глазатову, И.В. Аникину; Е. Ханову, научного руководителя Государственного университета “Высшая школа экономики” Е.Г. Ясина, проректора Государственного университета “Высшая школа экономики” А.А. Яковлева, Первого заместителя руководителя Рабочего центра экономических реформ при Правительстве РФ П.В. Кузнецова, губернатора Томской области В.М. Кресса, председателя правительства Томской области В.В. Наговицына, вице-губернатора Томской области О.В. Козловскую; заместителя начальника Центра по координации контрольной деятельности на территории г. Москвы А.В. Кострова, начальника правового отдела Департамента поддержки и развития малого предпринимательства Правительства Москвы М.С. Коконина, заместителя начальника этого же отдела В.В. Николаева, председателя Комитета по поддержке предпринимательства Администрации Томской области В.С. Власова, консультанта этого же комитета Л.С. Галькову, эксперта Института экономики переходного периода Е.В. Шкребелу, а также эксперта компании ЮНИКОН/МС Н.Н. Злыгостева за ценные рекомендации и замечания, высказанные при реализации проекта и подготовке текста данной брошюры.

Выражаем искреннюю признательность Московскому общественному научному фонду и персонально Президенту МОНФ В.Б. Беневоленскому, координаторам Программы Е.И. Николаевой и О.О. Прасоловой за ценные замечания и рекомендации в работе над грантом и каждодневную помощь, оказанную при реализации проекта.

При работе над данным проектом и при подготовке текста брошюры были использованы также документы, предоставленные депутату Государственной Думы РФ В.В. Игрунову арбитражными судами Российской Федерации. В связи с этим выражается признательность председателям всех арбитражных судов Российской Федерации, откликнувшихся на просьбу из Государственной Думы предоставить для анализа арбитражные решения по спорам налоговых органов с предприятиями (юридическими лицами) и индивидуальными предпринимателями.