(Из материалов VI Всероссийской конференции представителей малых предприятий «Малый бизнес – экономическая основа развития местного самоуправления», состоявшейся 26 апреля 2005 года в Торгово-промышленной палате Российской Федерации)

«Недавно у нас на конкурсной основе
проходил тендер, на участие в котором мы получили
83 заявки от субъектов Федерации-регионов. Из них 10
заявок выиграли гранты. Орловская область получила
самый большой денежный грант в сумме 250 тыс. долларов.
Мы выдали его с уверенностью потому, что ваш фонд
развития и поддержки малого и среднего предпринимательства уже
продемонстрировал насколько он эффективно, честно и
правдоподобно поддерживает предпринимателей области».


Выдержка из выступления ПОЛА МАЛЛИГАНА – директора отдела
экономического развития Агентства США по международному развитию
на пленарном заседании ярмарки инвестиций в г. Орле 4 июня 2004 года

В 1996 году по инициативе Губернатора Орловской области Егора Семеновича Строева был создан Орловский областной государственный фонд поддержки малого предпринимательства.

В начале своей деятельности Фонд был образован как бизнес-инкубатор: активно проводил обучение предпринимателей, оказывал консультативную помощь в создании малых предприятий, разрабатывал бизнес-планы, выполнял роль оргструктуры, координирующей развитие предпринимательства в области. Но постепенно, с изменением обстановки в предпринимательской среде, изменились и направления деятельности Фонда. В настоящее время в бизнесе все больше работает подготовленных людей, окончивших ВУЗы, бизнес-школы. Все реже возникает необходимость обучать их ведению малого бизнеса.

В результате Фонд переориентировался в основном на финансовую поддержку малых предприятий области.

Вряд ли можно сомневаться в реальном влиянии фонда на развитие экономики, социальной сферы и в том, что он востребован самой жизнью. За это время Фондом в развитие малого и среднего бизнеса выдано 346 займов на сумму 237 млн. рублей, что позволило создать более 700 и сохранить не менее 1000 рабочих мест.

Важно отметить, что фонд не застыл на месте, что он постоянно осваивал новые направления работы, отвечая на запросы предпринимателей. В 2002 году, например, при нем была создана областная лизинговая компания. За это время было совершено 35 лизинговых сделок, приобретено имущество для передачи предпринимателям в лизинг на сумму 25 млн. рублей. К примеру, ООО «Промстройдеталь» передан в лизинг калибровально-шлифовальный станок стоимостью 1 млн. 104 тыс. рублей. Это позволило обеспечить более высокое качество выпускаемых здесь столярных изделий.

Со временем пришло понимание, что за чертой деятельности Фонда остается огромная масса предпринимателей без образования юридического лица – индивидуальных предпринимателей.

Развитие банковской сферы в Орле и области позволило многим устойчивым предприятия малого и среднего бизнеса получить доступ к финансовым ресурсам через банки. Однако для большинства мелких предприятий, индивидуальных предпринимателей доступ к финансовым ресурсам был по-прежнему закрыт.

Разрешение этой проблемы стало возможной с реализацией Фондом программы микрокредитования, начало которой положено еще в 2000 году. Многие сотни предпринимателей, мелких предприятий получили возможность встать на ноги и развивать производство товаров, услуг с помощью не банков, а Орловского областного государственного фонда поддержки малого предпринимательства.

По решению Губернатора Орловской области 2004 год был объявлен годом малого бизнеса. В свете чего перед Фондом была поставлена задача, как привлечения дополнительных финансовых ресурсов, так и увеличения объема выдачи займов частным предпринимателям.

Здесь следует отметить, что доступность финансовых средств для предпринимателей это не только проблема нашей области, или проблема нашей страны. Эта проблема имеет место для большинства стран мирового сообщества. В связи с этим 18 ноября 2004 г. Организация Объединенных Наций объявила о начале проведения Международного года микрокредитования, призванного оказать поддержку усилиям, направленным на то, чтобы сделать финансовые услуги более доступными для предпринимателей не имеющих достаточного капитала для успешного развития своей деятельности.

В свете поручения Губернатора был проведен ряд действий по снижению программы среднесрочных займов для предприятий малого и среднего бизнеса и по значительному увеличению средств, направляемых на реализацию программы микрокредитования. Исполнительная дирекция Фонда не видит в этом трагедии, поскольку эту сферу деятельности с устойчиво работающими малыми и средними предприятиями сегодня с большой охотой занимают банковские структуры.

А вот направление микрокредитования оказалось самым необходимым в деле поддержки и развития предпринимательства в области. Эти займы стали настоящим спасением для многих предпринимателей – торговцев, которые нуждаются в средствах для закупки товаров. Известны случаи, когда кому-то из них приходилось обращаться к подпольным ростовщикам и потом даже продавать свои квартиры, чтобы расплатиться «по счетчику». Цифры говорят сами за себя. Если за весь 2000 год Орловским фондом поддержки предпринимательства было выдано всего 50 микрозаймов на сумму 1,5 млн. рублей, то за 2001 год – уже 336 на сумму, составляющую 12,7 млн. В последнее время только за один месяц предоставляется 120 – 140 займов на сумму 12-13 млн. рублей. В 2004 году выдано 1 295 займов на сумму более 119 млн. рублей. За весь период реализации программы микрокредитования выдано 3150 микрозаймов на сумму около 218 млн. рублей.

Сотрудники Орловского областного фонда поддержки предпринимательства внимательно работают с каждым посетителем и довольны не меньше клиентов, когда узнают о достижениях, полученных за счет вложения полученных ими микрокредитов.

Собственно, вся работа фонда связана с историей развития среднего и малого бизнеса, с жизнью многих индивидуальных предпринимателей области. Скажем, займ 470 тыс. рублей позволил малому предприятию ООО «Промтекс», которое занимается производством ватина, провести техническую модернизацию мощностей, создать новые рабочие места. Его объемы производства сейчас составляют 250-300 тыс. рублей в месяц. Индивидуальный предприниматель В.А. Скрабов делает черепицу из полимерных отходов. С помощью кредита областного фонда поддержки предпринимательства в сумме 400 тыс. рублей ему удалось закупить недостающее оборудование, отработать техпроцесс. В результате в нашей области появилось производство нового строительного материала.

Особенность фонда поддержки предпринимательства в том, что он помогает не только в денежном отношении. На заседании круглого стола по малому бизнесу, прошедшего в июне в рамках ярмарки инвестиций, директор малого предприятия ООО «Жемчуг» М.А. Фомина, получившая кредит фонда для создания собственного стоматологического кабинета, с благодарностью рассказывала, как работники фонда помогали ей решить проблему с арендой площадей и получения лецензии, из-за которых тормозилось дело.

С помощью 11 займов, последовательно полученных в фонде на общую сумму 1 млн. рублей, индивидуальный предприниматель А.П. Чесноков, который занимается продажей продуктов питания, смог приобрести современное торговое оборудование, автомобиль для доставки товаров, сейчас заканчивает строительство магазина. Индивидуальный предприниматель Н. А. Ветрова благодаря 10 займам уже построила свой магазин, многократно увеличила объемы продаж.

Понятно, что предприниматели Орла и близлежащих районов имеют возможность чаще бывать в фонде поддержки предпринимательства, чтобы решить тот или другой вопрос.

Чтобы облегчить доступ предпринимателей из сельских районов к финансовым ресурсам были открыты представительства Фонда во Мценске, Ливнах, Болхове, Кромах и Залегощи.

Клиентская база каждого из представительств на сегодня составляет от 50 до 200 предпринимателей. В 2004 году по каждому из представительств выдано займов на сумму 7 – 16 млн. рублей.

Все руководители представительств поддерживают хорошие деловые отношения со многими предпринимателями, административными органами на местах. Это позволяет филиалам Фонда быть в курсе проблем местных предпринимателей и финансировать наиболее перспективные направления развития малого бизнеса – с тем, чтобы улучшить торговое, бытовое обслуживание сельских жителей.

Словом, областной фонд поддержки предпринимательства с помощью своих представительств сам пришел к предпринимателям, живущим в сельских районах. И это способствует развитию малого бизнеса, во многом определяет сегодняшний и завтрашний день экономики, социальной сферы области.

Все эти годы для реализации представленных проектов Фонд активно осуществлял поиск необходимых финансовых ресурсов. Разработанные программы поддержки предпринимательства дважды позволили выиграть и получить в международных финансовых структурах гранты в сумме около 10 млн. рублей, которые в полном объеме были направлены на развитие инвестиционной деятельности. Для развития инвестиционной деятельности по поддержке предпринимательства Фондом в ряде коммерческих структур были получены низкопроцентные кредиты на сумму около 50 млн. рублей. Задействованы все переданные на поддержку предпринимательства бюджетные средства в размере около 40 миллионов рублей. Все это, в том числе накопленные собственные средства позволили Фонду в 2004 году довести объем инвестиций в развитие малого и среднего предпринимательства, на реализацию программы микрокредитования до 170 млн. руб.

Фонд и в настоящее время ведет активный поиск дополнительных финансовых ресурсов. Ведутся переговоры на получение грантов и займов на дальнейшее развитие предпринимательской деятельности в Орловской области с рядом организаций и специализированных Фондов: фондом «Новая Евразия» - Москва, частным кооперативом Ойкокредит – Голландия, IFC компания – Москва. Кроме этого проводится работа по подготовке к конкурсу, который планирует провести Минэкономразвития России с софинансированием из федерального бюджета проектов по созданию бизнес-инкубатора и развития микрофинансирования в нашем регионе.

Хочу отметить, что наш фонд проявляет активность и в решении социальных вопросов.

Мы взяли шефство над двумя детскими садами Советского района г. Орла. закупаем для детишек инвентарь, проводим ремонтные работы.

Оказываем постоянную помощь нашим ветеранским организациям.

На восстановление Спасо-Преображенского собора в городе Болхов фонд перечислил 1 млн. рублей.

Федотов Константин Иванович,
заместитель директора Орловский обл. гос. Фонда
поддержки МП, Генеральный директор Орловская лизинговая компания