Раздел находится в разработке и будет доступен в ближайшее время.
This page is under construction and coming soon.
Закрыть окноКлиент: Федеральная антимонопольная служба
Организация: ИКЦ «Бизнес-Тезаурус»
Эксперты: Буев Владимир Викторович
Направления деятельности: Развитие конкуренции
Технологии консалтинга: Разработка нормативных правовых актов, Анализ арбитражной практики
Достижение цели предполагало решение следующих задач: 1. Обобщение практики применения Закона судами и антимонопольными органами; 2. Подготовка предложений по изменению Закона, проекта федерального закона о внесении изменений в Закон, а также пояснительной записки с обоснованием вносимых изменений. Читать далее
Клиент: Федеральная антимонопольная служба
Организация: ИКЦ «Бизнес-Тезаурус»
Эксперты: Буев Владимир Викторович
Направления деятельности: Развитие конкуренции, Развитие информационных технологий
Технологии консалтинга: Анализ зарубежного опыта, Подготовка предложений по изменению регулирования
Решены следующие задачи:
1. Подготовка обзора международного опыта антимонопольного регулирования рынков «Информационных технологий», включающего в том числе: определение продуктовых и географических границ рынка «Информационных технологий»; методики сбора данных для проведения анализа рынков «Информационных технологий»; методы проведения анализа товарного рынка; описание наиболее интересных дел, рассмотренных зарубежными конкурентными ведомствами, в отношении информационных компаний нарушивших конкурентное законодательство, например в отношении крупнейших мировых компаний отрасли; экономические последствия вынесенных решений по делам о нарушении конкурентного законодательства на рынках «Информационных технологий».
2. Выработка рекомендаций по применению положительного зарубежного опыта в российском конкурентном законодательстве и правоприменительной практике при регулировании рынка «Информационных технологий». Читать далее
Клиент: Федеральная антимонопольная служба
Организация: АНО «НИСИПП»
Эксперты: Шестоперов Олег Михайлович
Направления деятельности: Оптимизация государственных и муниципальных полномочий, Развитие конкуренции
Технологии консалтинга: Разработка административных регламентов, Анализ и экспертиза нормативных актов, Описание бизнес-процессов
Для достижения цели в части подготовки проектов административных регламентов решены следующие задачи: осуществлен анализ имеющихся подходов к разработке административных регламентов и действующей практики исполнения подлежащих регламентации государственных функций в центральном аппарате и территориальных управлениях ФАС России; разработаны проекты текстов административных регламентов и прилагаемых к ним материалов, включая схемы административных процессов; обеспечено общественное обсуждение и независимая экспертиза проектов административных регламентов. Для достижения цели в части сопровождения внедрения административных регламентов: подготовлены проекты необходимых распорядительных документов ФАС России, направленных на внедрение административных регламентов, включая план внедрения административных регламентов, формы отчетности о внедрении; проведены работы по информированию «потребителей» регламентированных государственных функций; осуществлена оценка результативности внедрения административных регламентов, включая подготовку отчета о внедрении на основе информации территориальных управлений и опроса «пользователей» регламентированных функций; осуществлена корректировка и актуализация административных регламентов с учетом практики их выполнения и выявившихся проблем реализации. Читать далее
Клиент: Федеральная антимонопольная служба
Организация: ИКЦ «Бизнес-Тезаурус»
Эксперты: Буев Владимир Викторович
Направления деятельности: Развитие конкуренции
Технологии консалтинга: Анализ арбитражной практики, Подготовка предложений по изменению регулирования
В результате подготовлены предложения по нормативно-правовому оформлению приоритетных проектов нормативных актов, предусмотренных Федеральным законом от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», проекта федерального закона о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», проекта постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием указанного закона и предложения по корректировке разработанных ФАС России с использованием предложений Исполнителя проектов нормативных актов, а также предложения по нормативно-правовому оформлению иных проектов нормативных актов, предусмотренных Федеральным законом от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», проекта федерального закона о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», проекта постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием указанного закона. Предложения оформлены в виде доклада, который также содержит необходимые комментарии, обоснование, соответствующий обзор судебной практики. Читать далее
Клиент: Федеральная антимонопольная служба
Организация: ИКЦ «Бизнес-Тезаурус»
Эксперты: Буев Владимир Викторович
Направления деятельности: Развитие конкуренции
Технологии консалтинга: Анализ ведомственного опыта
В рамках выполнения работ проведен детальный анализ результатов реализации проектов каждой из рабочих групп Международной конкурентной сети за период между Пятой и Шестой конференциями МКС; подготовлен аналитический обзор деятельности и планов работы рабочих групп и организации в целом по развитию конкурентной политики; проведено исследование возможностей внедрения достигнутых рабочими группами МКС результатов в законотворческой работе и в правоприменительной практике российского конкурентного ведомства. Читать далее
Клиент: Федеральная антимонопольная служба
Организация: АНО «НИСИПП»
Эксперты: Буев Владимир Викторович
Направления деятельности: Развитие конкуренции
Технологии консалтинга: Анализ ведомственного опыта, Описание бизнес-процессов
Задачами исполняемой работы стали сбор, обработка и экспертный анализ материалов, которые необходимо направить во Всемирный обзор по конкуренции с целью повышения положения ФАС России в Рейтинге эффективности деятельности конкурентных ведомств ВОК, а также анализ ежегодных подписных изданий данной организации. Читать далее
Клиент: Федеральная антимонопольная служба
Организация: ИКЦ «Бизнес-Тезаурус»
Эксперты: Смирнов Николай Валериевич
Направления деятельности: Оптимизация государственных и муниципальных полномочий, Антикоррупционная политика, Оценка регулирующего воздействия, Развитие конкуренции
Технологии консалтинга: Разработка стратегических, концептуальных и программных документов, Анализ ведомственного опыта, Горизонтальный и вертикальный функциональный анализ, Подготовка реестров функций и услуг
Для достижения цели решены следующие задачи: - Проанализированы функции и полномочия ФАС России, а также организационно-технические возможности и практику их реализации на наличие специфических факторов коррупционного риска. - Разработаны специальные антикоррупционные механизмы в сферах деятельности ФАС с повышенным коррупционным риском. - Подготовлен проект Ведомственной антикоррупционной программы ФАС России, включающей Подробный план мероприятий по реализации Ведомственной антикоррупционной программы ФАС России. - Обеспечен при подготовке проекта Ведомственной антикоррупционной программы ФАС России учет общественного мнения. Читать далее
Клиент: Федеральная антимонопольная служба
Организация: АНО «НИСИПП»
Эксперты: Шестоперов Олег Михайлович
Направления деятельности: Оптимизация государственных и муниципальных полномочий, Развитие конкуренции
Технологии консалтинга: Описание административных процессов, Подготовка реестров функций и услуг, Оптимизация административных процедур, Горизонтальный и вертикальный функциональный анализ, Описание бизнес-процессов
Основной целью проведения работы стала разработка системы аутсорсинга административно-управленческих процессов в ФАС России, позволяющей оптимизировать функции службы.
Для достижения цели решены следующие задачи:
1. Осуществлен анализ действующей практики передачи процессов на аутсорсинг.
2. Осуществлен анализ целесообразности передачи отдельных административно-управленческих процессов на аутсорсинг.
3. Разработана методическая база для передачи процессов на аутсорсинг.
4. Проведены мероприятия, посвященные общественному обсуждению проблемных вопросов внедрения системы аутсорсинга в ФАС России с участием специалистов центрального аппарата и территориальных управлений ФАС России, независимых экспертов, представителей бизнеса, а также дистанционно через официальный сайт ФАС России. Читать далее
Клиент: Федеральная антимонопольная служба
Организация: АНО «НИСИПП»
Эксперты: Шестоперов Олег Михайлович
Направления деятельности: Оптимизация государственных и муниципальных полномочий, Развитие конкуренции
Технологии консалтинга: Разработка административных регламентов, Описание бизнес-процессов
Для достижения поставленной цели решены следующие задачи:
1. Осуществлен анализ имеющихся подходов к разработке административных регламентов и действующей практики исполнения указанных государственных функций в центральном аппарате и территориальных органах ФАС России.
2. Разработаны проекты текстов указанных административных регламентов и прилагаемых к ним материалов, включая схемы администрирования процессов.
3. Обеспечено общественное обсуждение и независимая экспертиза проектов административных регламентов. Читать далее
Клиент: Программа сотрудничества ЕС-России (Тасис/ЕИСП)
Организация: ИКЦ «Бизнес-Тезаурус»
Эксперты: Буев Владимир Викторович
Направления деятельности: Развитие конкуренции
Технологии консалтинга: Разработка стратегических, концептуальных и программных документов, Подготовка предложений по изменению регулирования, Разработка методических документов, Проведение личного формализованного интервью, Анализ и экспертиза нормативных актов, Анализ зарубежного опыта, Анализ регионального опыта, Анализ ведомственного опыта, Проведение практикумов, обучающих семинаров, тренингов, Подготовка справочных изданий, учебников
Обзор нормативно-правовых рамок и практики применения законодательства о конкуренции, государственной помощи и регулировании деятельности естественных монополий в России и ЕС; Проведение сравнительного анализа правил, систем конкуренции в указанных областях и практики их применения в России и ЕС; Представление, принятие и выполнение политической концепции, соответствующей требованиям ВТО и правилам ЕС, а также в перспективе Общего Европейского Экономического Пространства, в отношении правил конкуренции, контроля государственной помощи и естественных монополий; Разработка и выполнение Плана действий с изложением политики, первичных и вторичных законодательных мер по совершенствованию правил конкуренции, контролю государственной помощи и регулированию деятельности естественных монополий в соответствии с правилами ЕС. Разработка, представление и введение в действие проектов первичного и вторичного законодательства в соответствии с правилами ЕС. Выдвижение, принятие и выполнение рекомендаций по оптимизации структуры федерального антимонопольного органа, включая его территориальные подразделения; Выдвижение, принятие и выполнение рекомендаций по оптимизации системы государственной конкурентной политики в России; Выдвижение, принятие и выполнение рекомендаций по совершенствованию правоприменения правил конкуренции; Представление ежегодных отчетов по государственной помощи на общенациональном и местном уровне; Представление, принятие и выполнение программы обеспечения прозрачности и гласности политики в сфере конкуренции; Разработка, реализация и интеграция системы заочного обучения в процессы обучения органов, регулирующих вопросы конкуренции; Проведение программы обучения для Администрации и судебных органов с участием как минимум 200 сотрудников органов, занимающихся вопросами конкуренции, администраторов арбитражных судов и других специалистов в области права; Проведение программы обучения преподавателей по крайней мере для 20 должностных лиц, занимающихся вопросами конкуренции; Представление и выполнение плана распространения информации на весь срок действия проекта; Организация регулярных заседаний "круглого стола по вопросам конкуренции" по конкретным вопросам конкуренции, государственной помощи и регулирования естественных монополий с разработкой и распространением соответствующей документации; Организация ежегодных международных конференций по вопросам конкуренции; Подготовка и публикация ежегодного Бюллетеня ФАС и информационных брошюр; Повышение эффективности работы Информационного центра ФАС; Организация интернатуры и стажировок в органах, регулирующих вопросы конкуренции в ЕС, как минимум для 20 должностных лиц, занимающихся вопросами конкуренции; Организация участия высокопоставленных российских должностных лиц, занимающихся вопросами конкуренции, в международных конференциях и консультациях с представителями ЕС не реже четырех раз в год; Представление рекомендаций по мере необходимости по международным вопросам и вопросам ЕС. Читать далее
Клиент: Федеральная антимонопольная служба
Организация: АНО «НИСИПП»
Эксперты: Буев Владимир Викторович
Направления деятельности: Развитие конкуренции
Технологии консалтинга: Анализ зарубежного опыта
Целью проекта стало проведение подготовительных работ по включению ФАС России в международный рейтинг эффективности деятельности конкурентных ведомств, составляемый независимой организацией Всемирный Обзор по Конкуренции.
В рамках выполнения работы проведен сбор, анализ и перевод данных и материалов, необходимых для отсылки во Всемирный Обзор по конкуренции. Читать далее
Клиент: Федеральная антимонопольная служба
Организация: АНО «НИСИПП»
Эксперты: Буев Владимир Викторович
Направления деятельности: Развитие конкуренции
Технологии консалтинга: Анализ арбитражной практики
Для выполнения анализа и обобщения практики применения антимонопольного законодательства судами Российской Федерации по отдельным категориям дел были решены следующие задачи:
1. Сбор и классификация материалов соответствующих судебных дел.
2. Формулирование и обоснование приоритетных категорий дел при применении судами антимонопольного законодательства.
3. Обобщение практики разрешения судами дел по приоритетным категориям.
Выработка рекомендаций антимонопольному органу по совершенствованию правоприменения антимонопольного законодательства. Читать далее
Клиент: Федеральная антимонопольная служба
Организация: АНО «НИСИПП»
Эксперты: Буев Владимир Викторович
Направления деятельности: Развитие конкуренции
Технологии консалтинга: Анализ зарубежного опыта
Целью и задачами проведения работы стало обобщение информации об издании «Всемирный обзор по конкуренции» и о Рейтинге эффективности деятельности конкурентных ведомств, определение возможности включения ФАС России в данный Рейтинг и формирование информационно-аналитической базы для включения ФАС России в Рейтинг эффективности деятельности конкурентных ведомств Читать далее
Клиент: Федеральная антимонопольная служба
Организация: ИКЦ «Бизнес-Тезаурус»
Эксперты: Шестоперов Олег Михайлович
Направления деятельности: Развитие конкуренции
Технологии консалтинга: Подготовка предложений по изменению регулирования, Анализ зарубежного опыта, Разработка методических документов
Основной целью работы стала разработка методики определения монопольно высокой и монопольно низкой цены, включая методы определения необоснованных затрат и завышенной прибыли хозяйствующих субъектов, включающей в себя текст методики, проект приказа Федеральной антимонопольной службы по ее утверждению.
В рамках работы проведен анализ зарубежного опыта определения монопольно высокой и монопольно низкой цены, включая методы определения необоснованных затрат и завышенной прибыли; возбужденных ФАС России (МАП России) дел по указанным видам нарушений, дел, обжалованных хозяйствующими субъектами, выигранных и проигранных антимонопольными органами. Читать далее
Клиент: Федеральная антимонопольная служба
Организация: АНО «НИСИПП»
Эксперты: Буев Владимир Викторович
Направления деятельности: Развитие конкуренции
Технологии консалтинга: Анализ зарубежного опыта
В рамках работы разработаны методические указания по проведению указанных экспертиз, а также проведен ряд экспертных исследований взаимозаменяемости товаров в соответствии с приоритетами ФАС России.
Обобщен опыт проведения экспертиз антимонопольными органами развитых стран, выявлены возможности организации экспертиз на базе российских научных, аналитических и иных организаций, разработаны требования к таким организациям, а также к проведению экспертиз. Читать далее
Клиент: Федеральная антимонопольная служба
Организация: ИКЦ «Бизнес-Тезаурус»
Эксперты: Буев Владимир Викторович
Направления деятельности: Другие направления государственного консалтинга, Развитие конкуренции
Технологии консалтинга: Наполнение информационных систем, порталов, баз данных и т.д.
Цель: адвокатирование конкуренции и обеспечение транспорентности антимонопольной политики путем информирования международных организаций, зарубежных конкурентных ведомств и хозяйствующих субъектов о нормативно правовых документах, на основании которых действует российское антимонопольное законодательство, а так же его правоприменительной практике.
Задачами выполненной работы стала разработка раздела сайта в рамках деятельности, а так же информационное наполнение данного раздела.
В рамках работ проведен сбор, анализ, обработка и перевод данных и материалов, необходимых для размещения на сайте ФАС России.
Результатом работ стало создание на сайте ФАС информационной базы на английском языке, содержащей нормативные и правовые документы, регламентирующие осуществление в Российской Федерации конкурентной политики и регулирование деятельности естественных монополий. Читать далее
Клиент: Федеральная антимонопольная служба
Организация: ИКЦ «Бизнес-Тезаурус»
Эксперты: Буев Владимир Викторович
Направления деятельности: Развитие конкуренции
Технологии консалтинга: Разработка нормативных правовых актов, Разработка методических документов, Анализ и экспертиза нормативных актов, Анализ зарубежного опыта
В рамках проекта осуществлялось экспертное сопровождение подготовки законопроекта «О защите конкуренции».
Экспертное сопровождение плана законотворческих работ Федеральной антимонопольной службы включало решение круга взаимосвязанных задач:
1. Анализ антимонопольного законодательства развитых стран в целях установления общепринятой практики регулирования отдельных аспектов конкурентных правоотношений.
2. Подготовку справочных материалов по следующим темам: терминологический словарь антимонопольного законодательства; разработку методов правового определения полномочий антимонопольного органа по пресечению соглашений и согласованных действий хозяйствующих субъектов; правовое решение проблемы разделения сфер уведомительного и разрешительного контроля экономической концентрации в законодательствах развитых стран; «программы сотрудничества» и иные способы эффективного раскрытия картельных сговоров.
3. Анализ и рецензирование текстов проекта Федерального закона «О защите конкуренции».
4. Выработку рекомендаций по оптимизации структуры законопроекта, текста его статей и иерархии подзаконных актов. Читать далее
Клиент: Федеральная антимонопольная служба
Организация: АНО «НИСИПП»
Эксперты: Буев Владимир Викторович
Направления деятельности: Развитие конкуренции
Технологии консалтинга: Разработка нормативных правовых актов
Целью работы стала разработка проекта федерального закона, который станет единым нормативно-правовым актом федерального уровня, регулирующим отношения по защите конкуренции как на товарных, так и на финансовых рынках с учетом того, что вступление в силу нового федерального закона отменит действие Закона РСФСР «О защите конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» и Федерального закона «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг».
В процессе выполнения научно-исследовательской работы решен ряд взаимосвязанных задач:
1. С учетом правоприменительной практики, обобщения судебного опыта, опыта работы антимонопольного органа разработан обновленный понятийный аппарат антимонопольного законодательства.
2. Определена новая структура законопроекта с учетом того обстоятельства, что он должен определять единые правовые нормы, которые в настоящее время содержатся в двух действующих федеральных законах – в Законе РСФСР «О защите конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» и в ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг».
3. Разработана иерархическая структура подзаконных нормативно-правовых актов.
4. Найдено правовое решение новых норм, регламентирующих штрафные санкции.
5. Определена необходимость внесения поправок в Кодекс об административных правонарушениях.
6. Расширен круг субъектов правоприменения антимонопольного законодательства.
7. Обеспечена совместимость норм антимонопольного законодательства и законодательства из иных отраслей права.
В результате разработан проект закона, позволяющий существенно повысить эффективность антимонопольного регулирования российской экономики. Читать далее
Клиент: Министерство экономического развития Российской Федерации
Организация: ИКЦ «Бизнес-Тезаурус»
Эксперты: Шестоперов Олег Михайлович
Направления деятельности: Развитие информационных технологий, Межотраслевая экспертиза, Развитие конкуренции
Технологии консалтинга: Проведение личного формализованного интервью
1. Разработка анкеты для опроса участников рынка ИКТ;
2. Анализ и обобщение существующего мирового опыта в области таможенного регулирования и налогообложения сферы ИКТ, анализ существующей ситуации в области налогообложения и таможенного регулирования сферы ИКТ в России и оценка возможностей применения зарубежного опыта в России;
3. Выработка и обсуждение предложений по улучшению ситуации в области налогообложения и таможенного регулирования сектора ИКТ для включения в Концепцию регулирования и демонополизации сектора ИКТ.
Читать далее
Клиент: Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы
Организация: ИКЦ «Бизнес-Тезаурус»
Эксперты: Шестоперов Олег Михайлович
Направления деятельности: Оптимизация государственных и муниципальных полномочий, Межотраслевая экспертиза, Развитие конкуренции
Технологии консалтинга: Подготовка предложений по изменению регулирования, Разработка нормативных правовых актов
В ходе реализации проекта был проведен анализ применения действующей нормативно-правовой базы, регулирующей порядок осуществления контрольно-разрешительных действий в отношении субъектов малого предпринимательства, включая федеральный закон № 134-ФЗ от 08.08.2001 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»; а также анализ нормативно-правовой базы, регулирующей порядок осуществления контрольно-разрешительной деятельности органами местного самоуправления, составлен исчерпывающий перечень прав и полномочий органов местного самоуправления в области регулирования деятельности малого бизнеса. Проведен мониторинг обязательных требований, предъявляемых к осуществлению предпринимательской деятельности, содержащихся в федеральных и московских нормативных актах, выявлены противоречия, выявлены и систематизированы случаи необоснованного вмешательства в деятельность хозяйствующих субъектов со стороны естественных монополий.
В ходе проекта был разработан комплекс мер по реализации задач по дерегулированию предпринимательской деятельности, содержащихся в Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ, включая механизм предоставления «моратория» вновь образованным субъектам малого предпринимательства в различных отраслях народного хозяйства, определяющего виды контроля, подпадающие под действие «моратория», и условия его предоставления. Были также разработаны предложения по ограничению вмешательства органов местного самоуправления в хозяйственную практику бизнеса. Были подготовлены предложения по отмене ряда обязательных требований к субъектам предпринимательства, разработаны предложения по внесению изменений в действующее законодательство в части единообразной регламентации полномочий органов контроля (надзора) в части характера, объемов и сроков предоставляемой информации от субъектов предпринимательства; разработаны предложения по использованию механизма страхования ответственности в качестве альтернативы отдельных видов госконтроля и деятельности данных органов (обязательное противопожарное страхование, страхование на соответствие СанПиНам и др.). Был предложен механизм реальной ответственности должностных лиц контрольно-разрешительных за бездеятельность, непринятие мер и действия, направленные на затягивание решение вопросов, разработаны предложения по введению регламентации действий чиновников. Были также выработаны подходы по минимизации числа разрешительных процедур и сокращению количества органов, осуществляющих взаимодействие с предпринимателями, в том числе путем введения системы «единого окна»; разработаны предложения по единой регламентации деятельности естественных монополий в части осуществляемых ими контрольных (надзорных) полномочий.
Одним из основных итогов проекта стала разработка предложений по внесению дополнений и изменений в федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)». Читать далее