Техническое регулирование и стандартизация

Техническое регулирование и стандартизация

Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства (НИСИПП) с 2003 года (фактически с момента вступления в действие Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании») осуществляет методическое и информационно-аналитическое обеспечение реформы технического регулирования и развития стандартизации.

Российская модель технического регулирования, ощутимый вклад в разработку которой внесли эксперты НИСИПП, призвана создать институциональные предпосылки диверсификации российской экономики за счет формирования национальной инновационной системы и подъема "традиционных" производственных секторов.

Новый виток развития технического регулирования произошел в начале 2010-х годов с передачей ряда функций по техническому регулированию на наднациональный уровень Таможенного союза и Единого экономического пространства.

За годы реализации реформы специалисты НИСИПП приняли участие в осуществлении более 30 проектов и исследований, связанных с:

• разработкой и экспертизой проектов технических регламентов;
• формированием базы данных технических регламентов;
• методическим обеспечением разработки и подготовки к принятию проектов технических регламентов, формирования и уточнения программы разработки технических регламентов, работы экспертных комиссий;
• анализом состояния системы технического регулирования и хода реализации реформы;
• оценкой социально-экономической эффективности системы технического регулирования и ее отдельных элементов, анализом и оценкой регулирующего воздействия принимаемых в рамках реализации реформы решений;
• аудитом институтов и инструментов технического регулирования;
• подготовкой материалов для докладов о ходе реализации Федерального закона "О техническом регулировании";
• разработкой подходов по использованию технического регулирования как инструмента реализации торговой политики и активизации инновационных процессов;
• анализом возможностей применения механизмов саморегулирования отдельных секторов экономики для целей разработки, принятия, применения и исполнения требований на добровольной основе и оценки соответствия;
• нормативным обеспечением реализации Федерального закона "О техническом регулировании";
• формированием систем технического регулирования в отдельных отраслях и сферах деятельности;
• анализом, оценкой и управлением рисками в области технического регулирования;
• взаимным увязыванием программы разработки технических регламентов и программы разработки национальных стандартов, вопросами практики применения национальных, межгосударственных и международных стандартов;
• изучением процедур оценки соответствия, аккредитации;
• опросами различных категорий субъектов правоотношений в сфере технического регулирования;
• изучением международного опыта технического регулирования.

Основными заказчиками исследований выступают:

• Международная организация Евразийская экономическая комиссия;
• Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России);
• Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России);
• Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России);
• Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязь России);
• Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор);
• Федеральное агентство по государственным резервам (Росрезерв);
• «Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации» (ОАО "ВНИИС");
• Федеральное государственное унитарное предприятие «Центральный научно-исследовательский институт управления, экономики и информации Росатома» (ФГУП "ЦНИИАТОМИНФОРМ").

В настоящее время НИСИПП предлагает услуги по осуществлению целого комплекса экспертных работ в сфере технического регулирования.

Для органов государственной власти:

• разработка концепции системы технического регулирования в отдельных отраслях и сферах деятельности;
• разработка проектов технических регламентов с пакетом сопровождающих документов;
• разработка проектов национальных и межгосударственных стандартов и сводов правил;
• независимая комплексная экспертиза и оценка (в т. ч. регулирующего воздействия) действующих и разрабатываемых документов в области технического регулирования;
• совершенствование и регламентация процедур оценки соответствия;
• развитие системы аккредитации органов по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) и испытательных лабораторий;
• проведение опросов субъектов правоотношений в сфере технического регулирования;
• формирование реестров наилучших доступных технологий;
• оптимизация деятельности органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять государственный контроль за соблюдением требований технических регламентов;
• иная методическая и информационно-аналитическая поддержка реализации мер государственной политики в области технического регулирования и стандартизации.

Для бизнеса, некоммерческих и иных общественных организаций:

• разработка стандартов саморегулируемых организаций;
• содействие формированию и сопровождение деятельности саморегулируемых организаций в производственной сфере;
• разработка корпоративных стандартов (стандартов организаций);
• консультирование предприятий по вопросам применения документов в области технического регулирования и обеспечения соответствия требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров;
• методическое сопровождение обеспечения имущественной ответственности, в том числе за счет применения механизмов страхования в сфере технического регулирования;
• консультирование по вопросам технического регулирования;
• экспертная поддержка предприятий в рамках публичного обсуждения документов в сфере технического регулирования.

Помимо этого институт оказывает экспертную поддержку в смежных областях государственного регулирования, в том числе, в области обеспечения промышленной безопасности и охраны труда, фитосанитарного и ветеринарного контроля.